人大代表聚焦教育焦點(diǎn)問題接連發(fā)問，相關(guān)部門逐—解答

　　如何進(jìn)一步提升深圳教育質(zhì)量?昨日，深圳市六屆人大三次會(huì)議代表詢問會(huì)上，楊瑞等13位市人大代表圍繞學(xué)位缺口、財(cái)政支出、資源均等化、新規(guī)落地、學(xué)前教育等五大教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，向相關(guān)職能部門發(fā)問。

　　關(guān)鍵詞 學(xué)位缺口

　　供需基本平衡，將繼續(xù)擴(kuò)大供給

　　市人大代表?xiàng)钊穑?017年和2018年我市學(xué)位缺口量是多少?

　　市教育局局長張基宏：目前全市義務(wù)教育階段學(xué)校有596所，在校生113萬人，其中學(xué)位的72.5%(公辦學(xué)位的58.7%)提供給外來工子女。根據(jù)出生人口測算，2017年我市公辦小學(xué)小一學(xué)位缺口將達(dá)4.63萬個(gè)，公辦初一學(xué)位供需基本平衡，2018年公辦小學(xué)小一學(xué)位缺口將達(dá)6.1萬個(gè)，公辦初一學(xué)位缺口0.32萬個(gè)，如果加上民辦學(xué)校提供的學(xué)位，全市學(xué)位供需基本平衡，但個(gè)別區(qū)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　為此，我們研究建立了“六三一學(xué)位供需協(xié)調(diào)機(jī)制”，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，預(yù)測六年后小一學(xué)位需求數(shù)、按學(xué)位需求提前三年規(guī)劃學(xué)位供給、提前一年保障學(xué)位落實(shí)，形成動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)。此外，發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)充渠道作用，對于符合就讀條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生，由財(cái)政按小學(xué)每生每年最高5000元、初中每生每年最高6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)位補(bǔ)貼。

　　下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位供給，2017年計(jì)劃新改擴(kuò)建34所中小學(xué)校，新增4.7萬個(gè)公辦中小學(xué)學(xué)位。 從2017年起，每年向社會(huì)公布全市各區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)位建設(shè)督導(dǎo)報(bào)告。

　　市人大代表李詠霞：“全面二孩”政策實(shí)施后，市教育局在師資隊(duì)伍的配備上，有沒有做新的預(yù)測，提出新的應(yīng)對方法?

　　張基宏：目前深圳老師與學(xué)生比例比北京、上海等城市高，老師學(xué)歷總體不錯(cuò)。針對如何引進(jìn)高水平的師資，尤其是學(xué)科和課程的帶頭人等問題，我們調(diào)研了30-40所學(xué)校，也遇到了二孩增多、學(xué)位緊缺的問題，不同的學(xué)校都有具體的安排，比如購買服務(wù)請外援等，總體來說就有壓力但能承受。

　　關(guān)鍵詞 財(cái)政支出

　　未來五年大學(xué)建設(shè)預(yù)計(jì)花600多億

　　市人大代表陳潔：我關(guān)注老師的待遇問題，目前出現(xiàn)老師招聘難現(xiàn)場，但按照規(guī)定，老師待遇要高于公務(wù)員20%，這點(diǎn)能否有所突破?

　　市財(cái)委主任湯暑葵：財(cái)政有必要對教育事業(yè)發(fā)展給予支持，對于教育要優(yōu)先保障、足額保障、重點(diǎn)安排。之前我們按照教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出每年提高1個(gè)點(diǎn)的辦法執(zhí)行，教師待遇是得到保障的，人員經(jīng)費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼等，這些都由國家勞動(dòng)人事局規(guī)定。教師收入高于公務(wù)員20%是可以保障的，購買福利房還有優(yōu)先考慮。

　　市人大代表肖幼美：根據(jù)2015年的財(cái)政決算：2015年預(yù)算安排教育支出169.1億元，完成預(yù)算90.5億元，完成率53.5%，78.6億元未完成。2016年的決算還沒完成，但據(jù)2016年教育局本部的預(yù)算，安排26.7億，完成18.4億，仍有8.3億沒有完成。當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，為何大量教育支出還沒花出去?

　　湯暑葵：安排的錢沒有完全花出去，原因是多方面的?，F(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)可能存在花不出去的情況，但是未來幾年不會(huì)這樣，對教育的投入會(huì)有大幅度的提高。我們和中大、北大、清華等18所大學(xué)的合作逐漸推進(jìn)，未來五年大學(xué)建設(shè)初步預(yù)估要花600多億元。財(cái)政支出肯定是優(yōu)先支持教育發(fā)展的。

　　市人大代表鄭學(xué)定：學(xué)校建設(shè)一直跟不上，連財(cái)政預(yù)算都花不完。一些開發(fā)商為了規(guī)避相關(guān)建校規(guī)定，會(huì)分期來開發(fā)，建議對開發(fā)商配套建設(shè)監(jiān)管也要加強(qiáng)。

　　市委教育工委副書記范坤：教育是財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，我們要“找好錢，用好錢，管好錢”，義務(wù)教育支出不理想，主要是建校項(xiàng)目難以落實(shí)，拆遷建設(shè)難落實(shí)，規(guī)劃滯后難落地，是造成學(xué)位緊張的一個(gè)原因。

　　關(guān)鍵詞 資源均等化

　　學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不分原特區(qū)內(nèi)外

　　市人大代表黃翔：現(xiàn)在原特區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源多于特區(qū)外，公辦教育資源多于民辦，如何提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展?

　　張基宏：原特區(qū)外民辦教育占比較多，但優(yōu)質(zhì)的也不多，我們也有思考，一是“托底”，40所左右民辦學(xué)校沒有達(dá)到區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，這跟歷史欠賬有關(guān)，我們也在思考自身的權(quán)限在哪，強(qiáng)化監(jiān)督。二是“督學(xué)”，要求學(xué)校校長推出有效整改機(jī)制。三是從學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，原特區(qū)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)上保障，投入錢都是一樣的。四是集團(tuán)化辦學(xué)，比如深圳的“四大名校”，要發(fā)揮名校示范引領(lǐng)作用，利用其教學(xué)資源和辦學(xué)文化幫扶差學(xué)校。

　　關(guān)鍵詞 新規(guī)落地

　　落實(shí)新規(guī)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展

　　市人大代表吳濱：新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十九條規(guī)定：不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，我市準(zhǔn)備如何執(zhí)行落地?

　　范坤：新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》將于2017年9月1日施行。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)238所，在校生45.3萬，教職工2.8萬，均占全市中小學(xué)相應(yīng)比例38%，目前市教育局正在加緊開展工作調(diào)研，包括民辦學(xué)校法人性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)政策、收費(fèi)政策、用地政策等，及時(shí)修改正在起草的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育加快民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的意見》，既確保新法落到實(shí)處，又促進(jìn)我市民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞 學(xué)前教育

　　今年加大幼兒園建設(shè)投入力度

　　市人大代表?xiàng)钋冢喝绾渭哟髮W(xué)前教育扶持力度?

　　張基宏：我市學(xué)前教育規(guī)模大、發(fā)展快，以社會(huì)力量辦園為主體，現(xiàn)有幼兒園1579所，民辦比例占96%，可基本滿足適齡兒童入園需求。

　　我們確立了學(xué)前教育規(guī)范惠普發(fā)展的目標(biāo)，將學(xué)期教育納入基本公共服務(wù)范疇，構(gòu)建起公共財(cái)政對學(xué)前教育的扶持政策，通過實(shí)施兩期行動(dòng)計(jì)劃，我市初步探索出以公益性為核心，以惠普性幼兒園為主體，以財(cái)政定向獎(jiǎng)補(bǔ)為調(diào)控方式。目前全市現(xiàn)有惠普性幼兒園943所，占總量的63%，兩批推出100所優(yōu)質(zhì)特色示范園，培養(yǎng)學(xué)前教育名師近150名，組建17個(gè)市級學(xué)前教育名師工作室，財(cái)政累積投入超過39億元實(shí)施在園兒童健康成長補(bǔ)貼、幼兒園保教人員長期從教津貼、普惠性幼兒園補(bǔ)助等惠民政策。

　　2017年將調(diào)整優(yōu)化相關(guān)惠民政策，提高津貼和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大幼兒園建設(shè)投入力度，探索推進(jìn)以事定費(fèi)的新型公辦幼兒園改革，制定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，加快辦園步伐。