近日，小編從國務院關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃得知，國家對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)甚是關注，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機器人、三維(3D)打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學習方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為國家創(chuàng)新教育焦點。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。為加快推進教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)，制定本規(guī)劃。
一、以新理念引領教育現(xiàn)代化
(一)發(fā)展環(huán)境。
“十二五”時期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會主義核心價值觀教育深入推進，立德樹人根本任務有效落實，學生思想道德素質(zhì)持續(xù)向好，教育現(xiàn)代化取得新進展，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻。
教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。九年義務教育全面普及，進入均衡發(fā)展新階段，學前三年毛入園率提前實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》2020年目標，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，全民終身學習的態(tài)勢初步形成。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我國學生在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織開展的國際學生評估項目中表現(xiàn)良好，我國成為國際工程聯(lián)盟本科教育互認協(xié)議成員，一批高校和學科世界排名顯著提升。
教育公平取得重要進展。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進一步縮小，大中城市義務教育階段“擇校熱”有所緩解，國家助學制度更加完善，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃深入實施，貧困地區(qū)學生的體質(zhì)健康得到改善，進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學生受教育權(quán)利得到更好保障，中西部地區(qū)特別是農(nóng)村學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會明顯增加。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。職業(yè)學校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展培訓上億人次。普通本科高校累計輸送2000多萬名專業(yè)人才。高等學校牽頭承擔了一大批國家重大科學研究任務和重大工程項目，產(chǎn)出了一大批服務國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標志性研究成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化成效明顯。
教育發(fā)展能力顯著提升。教育投入實現(xiàn)歷史性突破，2012年首次實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，生均撥款制度逐步建立，各級各類學校特別是農(nóng)村學校辦學條件有較大改善，教師隊伍素質(zhì)進一步提高，教育信息化全面推進。教育對外開放水平顯著提升，國際影響力穩(wěn)步增強。教育體制改革取得重要進展，人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制、評價體制、保障體制改革全面深化，一些重點領域和環(huán)節(jié)取得突破性進展?？荚囌猩贫雀母锶鎲?，現(xiàn)代教育督導體系進一步完善。
總體來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標如期實現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進公平的新階段。
注：1.高等教育在校生含普通本專科、成人本專科和全日制研究生在校生。
2.研究生數(shù)為全日制研究生在校生數(shù)。
3.主要勞動年齡人口指20—59歲人口。
“十三五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新任務、新要求。
從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機器人、三維(3D)打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學習方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為焦點。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題和應對諸多復雜挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
從國內(nèi)看，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟中高速增長，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施“中國制造2025”和“一帶一路”建設等戰(zhàn)略，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)各類緊缺人才。保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，迫切要求完善基本公共教育服務體系。新型城鎮(zhèn)化加快推進，人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高，生育政策調(diào)整，學齡人口、勞動年齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，對高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。無論從當前推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還是從長遠促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展看，都需要抓住教育這一最基礎環(huán)節(jié)，推進優(yōu)先發(fā)展，提高國家發(fā)展水平。
從教育領域看，當今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進全民享有終身學習機會，成為世界教育發(fā)展新目標。教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合更加緊密，以學習者為中心，注重能力培養(yǎng)，促進人的全面發(fā)展，全民學習、終身學習、個性化學習的理念日益深入人心。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學習方式正在發(fā)生深刻變革，教育治理呈現(xiàn)出多方合作、廣泛參與的特點。要清醒地看到，我國教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成就，但尚不能完全適應人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：科學的教育理念尚未牢固確立，促進學生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機制尚未形成，學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強;教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距仍較大，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理，學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求不夠契合;教師隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應提升質(zhì)量與促進公平的新要求;學校辦學活力不強，促進和規(guī)范社會力量參與舉辦教育的法律制度和政策體系亟待完善，多方參與教育治理和評價的體制機制還不健全;教育對外開放的水平不夠高;教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固。
人才成就未來，教育成就夢想。人才和人力是國家最大的資源，今天培養(yǎng)的人才將是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的主力軍，教育必須承擔起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢賦予的歷史使命，毫不動搖地堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，不斷深化對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的認識，樹立科學的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，勇于實踐，善于創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)改革新突破，邁上發(fā)展新臺階。
