近日，國務院印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》結合“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)和《教育規(guī)劃綱要》制定，歷時兩年多終于完成。

　　在幼兒園、中小學、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、互聯(lián)網教育等多個領域，《規(guī)劃》都在政策上給出了明確的導向，在學前教育領域，《規(guī)劃》提出了哪些問題和應對措施?

　　《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“十二五”規(guī)劃收官之年——2015年，全國共有幼兒園22.37萬所，幼兒園園長和教師共230.31萬人，學前教育在園幼兒數(shù)4264.83萬人，學前三年毛入園率75%，顯著超過“十二五”規(guī)劃在園幼兒數(shù)3700萬、學前三年毛入園率65%的目標。學前教育階段幼兒園數(shù)量、入園在園人數(shù)、園長和老師數(shù)量等各個指標均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

　　“十三五”規(guī)劃在學前教育領域的目標為，在園幼兒數(shù)增長至4500萬人，學前三年毛入園率提高10個百分點達到85%。

　　《規(guī)劃》指出包括學前教育在內的一些教育細分領域仍是教育體系中的突出短板，學前教育入園難、入學率偏低、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教師素質參差不齊等問題長期存在。為此規(guī)劃提出了一系列的解決方案，包括實施學前三年行動計劃，健全學前教育投入機制，擴大普惠性學前教育資源，提高入園機會和保教保育質量等。

　　《規(guī)劃》提出要繼續(xù)擴大普惠性學前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區(qū)縣為單位實施學前教育行動計劃及后續(xù)行動。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦學前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務、補貼租金、培訓教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

　　管理機制：《規(guī)劃》提出要強化省級政府的統(tǒng)籌責任，落實縣級政府發(fā)展學前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責任，建立學前教育質量評估監(jiān)管體系，落實《幼兒園工作規(guī)程》，加強對各類幼兒園的日常指導和監(jiān)管，落實信息公示制度，強化社會監(jiān)督。

　　早教領域：《規(guī)劃》提出要發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機構為依托，面向社區(qū)、指導家長的公益性嬰幼兒早期教育服務模式。

　　教育資源配置：《規(guī)劃》旨在推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，提升中西部教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學校、幼兒園布局和建設規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。同時有序擴大城鎮(zhèn)學前教育，推進城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學校、幼兒園與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

　　教育脫貧：主要方式為強化教育對口支援，實施教育扶貧結對幫扶行動，推進省內城鎮(zhèn)優(yōu)質幼兒園對口幫扶農村幼兒園，實現(xiàn)每一所貧困地區(qū)學校都有對口支援學校。

　　教學改革：《規(guī)劃》提出要落實《幼兒園教育指導綱要》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習慣，促進幼兒身心和諧發(fā)展。

　　學生管理：《規(guī)劃》提出要全面加強幼兒園的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。推動各地采取針對性措施，降低學生近視發(fā)生率。注重各級各類學校心理教師隊伍建設，進一步完善學生心理健康服務體系。

　　師資管理：《規(guī)劃》提出幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證，健全學前教育、護理等領域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法，加快補充緊缺教師。推動落實幼兒園教職工配備標準，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制，并鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。

　　法律法規(guī)：《規(guī)劃》提出要推進學前教育法等法律的研究起草工作，加快制修訂教育規(guī)章，完善教育法律法規(guī)體系。

　　對于一些特殊群體，《規(guī)劃》提出要加快民族地區(qū)普惠性幼兒園建設，民族地區(qū)學前三年毛入園率達到70%以上。繼續(xù)實施好特殊教育提升計劃，完善特殊教育學校布局。推動特殊教育學校和殘疾兒童康復機構積極創(chuàng)造條件，開展殘疾兒童學前教育等。

　　教育各細分領域中，學前教育階段的市場化程度較高，為此民辦教育起到重要的作用。

　　教育部官方最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國共有各級各類民辦學校17.1萬所，在校學生4825.47萬人。其中，民辦幼兒園15.42萬所，在園兒童2437.66萬人，園所數(shù)量占比90.2%，人數(shù)占比50.5%，是民辦學校的主力軍。更多關于民促法的解讀參照芥末堆民促法配套細則系列文章。