努力實現(xiàn)“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范”的目標(biāo)

　　核心速讀

　　“為促進(jìn)學(xué)前教育公平發(fā)展，云南在全國率先向世界銀行貸款5000萬美元用于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村孩子的教育水平。”在近日舉行的首屆云南農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展國際研討會上，省教育廳向國內(nèi)外專家分享了多年來云南在加快學(xué)前教育發(fā)展方面的努力。

　　“十二五”以來，我省完善規(guī)章制度，加大經(jīng)費投入，進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐。目前，全省共有幼兒園6540所，在園(班)幼兒129.4萬人，學(xué)前三年毛入園率為63.82%,與2010年相比，幼兒園增加2750所，增幅為72.56%;在園幼兒增加30.71萬人，增幅為31.12%。

　　加大投入 切實增加資源總量

　　對于集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的云南來說，學(xué)前教育資源總量不足，發(fā)展不平衡問題一直是制約學(xué)前教育改革發(fā)展的突出問題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我省學(xué)前三年毛入園率低于全國平均水平11.18個百分點，昆明市學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.57%的同時，昭通市學(xué)前三年毛入園率僅為28.19%。

　　為進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展步伐，2011年以來，我省先后頒布《云南省學(xué)前教育條例》、《云南省第二期學(xué)前教育三年行動計劃(2015——2017)》等多個條例和文件，從不同領(lǐng)域提供制度和政策保障。中央和省級投入學(xué)前教育專項資金57.93億元，共實施新建、擴(kuò)建幼兒園項目1579個、238.4萬平方米，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園2067所、155萬平方米，在3136所農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，每年對家庭經(jīng)濟(jì)困難的在園幼兒給予每年每生300元的資助，資助面約占全省幼兒園在園幼兒總數(shù)的10%。

　　同時，全省各地通過實施特崗計劃、增加事業(yè)編制正式招錄、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)等方式進(jìn)一步增加學(xué)前教育教職工數(shù)量。各高校積極擴(kuò)大學(xué)前教育院系及招生規(guī)模，平均每年招錄學(xué)前教育本?？茖W(xué)生5000人以上，30所中等職業(yè)學(xué)校開辦學(xué)前教育專業(yè)，每年畢業(yè)生達(dá)6000人左右。截至目前，全省幼兒園教職工總數(shù)為8.15萬人，公辦幼兒園師生比為1：26.57，民辦幼兒園師生比為1：11.67，教職工數(shù)與2010年相比增加3.45萬人，增幅為73.4%。

　　積極探索 穩(wěn)步有序推進(jìn)改革

　　“優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源占比不高，學(xué)前教育師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平及辦園規(guī)模急需改善，家長及幼兒的選擇空間小。”去年底，在全國人大教科文衛(wèi)委員會調(diào)研組來滇調(diào)研學(xué)前教育發(fā)展情況舉行的座談會上，省教育廳負(fù)責(zé)人直面我省學(xué)前教育發(fā)展的短板所在。

　　自2011年，被國家確定為“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度改革”試點省份以來，我省高度重視試點工作，每年結(jié)合重點任務(wù)對試點工作進(jìn)行全面部署，并確定8個學(xué)前教育改革試驗縣，各試點地區(qū)積極探索，切實推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，玉溪市紅塔區(qū)實行園區(qū)管理，將轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園和公辦幼兒園混合、劃分為8個園區(qū)，以公辦幼兒園為中心，統(tǒng)籌組織開展交流、研討、學(xué)習(xí)、人員、互派等活動，促進(jìn)公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展。該區(qū)洛河鄉(xiāng)結(jié)合自身情況，采用“大組獨辦、小組聯(lián)辦”的辦學(xué)模式，在全鄉(xiāng)31個村民小組開辦25個幼兒班，形成覆蓋全鄉(xiāng)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)適齡幼兒入園率達(dá)98.6%。

　　楚雄彝族自治州積極鼓勵民辦幼兒園發(fā)展，通過設(shè)立省級示范民辦幼兒園獎補(bǔ)項目，對國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和個人一次性投資100萬元以上舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，辦園條件符合規(guī)范要求的示范性幼兒園給予總投資額10%的一次性獎勵;西雙版納傣族自治州勐?？h對一般“建檔立卡”貧困戶入園幼兒每生每年補(bǔ)助800元，對“建檔立卡”貧困戶中的“直過民族”家庭入園幼兒每生每年補(bǔ)助1000元。

　　明確目標(biāo) 大力發(fā)展學(xué)前教育

　　“到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上，實現(xiàn)‘一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范’”。去年底，全國人大教科文衛(wèi)委員會調(diào)研組與我省相關(guān)部門進(jìn)行座談時，省教育廳再次明確了云南學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

　　據(jù)了解，在下一步工作中，我省將進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，重點支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)利用中小學(xué)富余校舍改擴(kuò)建、村級活動場所舉辦、村小附設(shè)學(xué)前班改建等方式，增加村級幼兒園數(shù)量，力爭到2020年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所公辦中心幼兒園;積極發(fā)展城鎮(zhèn)學(xué)前教育，從今年起，城鎮(zhèn)居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位無償配建幼兒園，按每0.5萬小區(qū)住戶人口建設(shè)規(guī)模為9個班的幼兒園1所，每增加600人增設(shè)一個班的配建標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立普惠性民辦幼兒園幫扶政策，到2020年，全省創(chuàng)建2300所普惠性民辦幼兒園。

　　在加大學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)方面，我省將新增幼兒教師編制主要用于招聘專任教師、安排小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師、實施幼兒教師特崗計劃和高校畢業(yè)生三支一扶計劃，重點補(bǔ)充鄉(xiāng)、村兩級幼兒園;重點支持3至5所省屬高校建設(shè)學(xué)前教育學(xué)院，增加招生人數(shù)，辦強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè);對長期在農(nóng)村幼兒園工作的教師，在職務(wù)(職稱)評聘、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等方面給予傾斜。

　　此外，我省再次明確，全省幼兒園要堅持以游戲為保教活動的基本方式，根據(jù)幼兒發(fā)展需要制定課程計劃，重在激發(fā)幼兒心智、養(yǎng)成良好習(xí)慣，防止“小學(xué)化”傾向。