上周開始，深圳市的中小學(xué)生進(jìn)入暑期。學(xué)校空蕩蕩，體育場地成了不少市民希冀去鍛煉的去處。早在2002年，深圳市教育局就印發(fā)了《學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理規(guī)定》，去年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身條例(草案送審稿)》也規(guī)定：“在寒、暑假等非教學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施?！?/p>
上周，深圳市教育局也強(qiáng)調(diào)，學(xué)校應(yīng)將體育設(shè)施開放時間、形式、項目、預(yù)約電話等內(nèi)容向社會公示。7月16、17日，記者走訪了海濱中學(xué)、文匯中學(xué)、深圳外國語學(xué)校初中部、深圳實驗學(xué)校小學(xué)部、紅領(lǐng)中學(xué)初中部等15所中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)，有半數(shù)以上的學(xué)校是根本不對外開放的，一些開放的學(xué)校也只是對本校人員或者附近居民開放。
懶理
沒老師批條別想進(jìn)校園
深圳市教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國家和省、市規(guī)定，要求全市寄宿制高中學(xué)校以外的公辦中小學(xué)，均應(yīng)積極創(chuàng)造條件向中小學(xué)生開放體育場館設(shè)施。室內(nèi)運(yùn)動場館及項目可由學(xué)校根據(jù)實際確定是否開放。場地具體的設(shè)施開放時間為學(xué)校運(yùn)動場地設(shè)施白天向?qū)W生開放，每天保障開放6小時以上，具體時間可由學(xué)校根據(jù)實際自行確定。因場館設(shè)施維護(hù)、檢修等各種原因需要暫停開放時，應(yīng)提前向社會告知。
“沒有收到通知，我們自己的學(xué)生都不能進(jìn)，別說市民了。”新安中學(xué)的保衛(wèi)處的一名工作人員給記者一個下馬威，他告訴記者，從來沒有聽過放假了學(xué)校的體育設(shè)施可以對外公開使用。
除了新安中學(xué)，弘雅小學(xué)的情況也是如此。該校保衛(wèi)處的工作人員告訴告訴記者，現(xiàn)在任何人都不能隨便進(jìn)入校內(nèi)，不管是校內(nèi)還是校外的人，都必須要有老師的批示或者得到老師的同意才可以進(jìn)入校園內(nèi)。
在海濱中學(xué)，該校保衛(wèi)處的羅先生告訴記者，他說自己沒有收到這樣的通知，但是學(xué)校的這些活動場所只有居住在校內(nèi)的人可以進(jìn)入和使用體育設(shè)施，不管本校的學(xué)生抑或市民均不得使用。
執(zhí)行
時間多限制上班族難享用
在文匯中學(xué)，記者就見到了幾名來打籃球的學(xué)生，但是他們告訴記者，都是要經(jīng)過經(jīng)過老師的帶領(lǐng)才能進(jìn)來活動，如果沒有老師的同意，他們也是不能進(jìn)校的。
“如果出事了，誰來負(fù)責(zé)呢?”麒麟小學(xué)、麒麟中學(xué)、上沙中學(xué)也是需要經(jīng)過老師的批準(zhǔn)或者帶領(lǐng)下才可以進(jìn)入學(xué)校使用學(xué)校的體育資源。深圳外國語學(xué)校初中部的工作人員告訴記者，本校學(xué)生只要拿著學(xué)生證就可以享用學(xué)校的體育設(shè)施的。
在采訪的15所中小學(xué)中，半數(shù)以上學(xué)校不開放，或者有針對性開放，而其余對外開放體育設(shè)施的學(xué)校中，都對開放時間都做了限制。
記者來到福田小學(xué)看到，該校開放的對象是轄區(qū)的青少年學(xué)生，還有學(xué)校周邊社區(qū)企業(yè)，社會團(tuán)體各單位、組織、學(xué)校周邊社區(qū)居民，個人憑身份證、學(xué)生證、居住證、社會團(tuán)體憑單位證明，需先與學(xué)校預(yù)約，登記后方可進(jìn)入學(xué)校場館，在約定時間內(nèi)開展活動。開放的時間是從早上9點半到11點半，下午是從14點半到17點，開放的是足球場、籃球場、室外乒乓球場。
按深圳市教育局規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該每天保障開放6小時以上，上述學(xué)校雖然都進(jìn)行了開放，但是均未能滿足6個小時。
有市民向記者反映，學(xué)校開放時間大多都是上班時間，上班族下班時間都要在下午6點之后，不少學(xué)校開放的時間都在下午四五點鐘就結(jié)束，完全沒有辦法在工作日中享受到學(xué)校的體育資源。
拒客
“校園施工”讓開放成空話
雖然開放體育設(shè)施的學(xué)校項目并不多，時間也有所限制，但不對外開放體育設(shè)施的學(xué)校常常以“校園施工，暫不開放”為由拒絕市民進(jìn)入學(xué)校鍛煉。
在深圳市紅嶺中學(xué)初中部，記者就吃了閉門羹。雖然學(xué)校表示體育設(shè)施對外開放，但是“正在裝修，校園施工”導(dǎo)致記者無法入內(nèi)。而南頭小學(xué)的情況也是如此，該校的李主任告訴記者，目前學(xué)校正在裝修，出于安全考慮，任何人士都不得入內(nèi)，等學(xué)校裝修好后才開放。
此外，在采訪中也有市民告訴記者，有些學(xué)校并沒有公示。劉先生說，有的時候?qū)W校開放的時間和公示的時間還不一樣，經(jīng)常讓人捉摸不定，“昨天的這個時候都開門了，今天到現(xiàn)在還沒開門呢?！眲⑾壬f，他家附近的中學(xué)沒有對外公示時間和電話，讓他每次去都像抽獎的心情一樣。
記者來到福田區(qū)皇冠體育中心，這里的體育運(yùn)動設(shè)施都是要付費的，每天晚上都有許多人下班后在這里鍛煉。記者在羽毛球館內(nèi)隨機(jī)采訪了市民，沒有多少市民知道中小學(xué)校的體育設(shè)施是可以對外開放的。即使表示知道有這個規(guī)定，也不知道究竟具體每個學(xué)校會不會真的開門。
怕煩
場地要人管要花錢要擔(dān)責(zé)
深圳市政協(xié)委員鄔曉莉，同時也是深圳外國語學(xué)校分校的校長，她分析表示，學(xué)校的對外開放執(zhí)行得并不好的原因，一是涉及責(zé)任主體的界定，二是設(shè)施維護(hù)經(jīng)費的負(fù)擔(dān)問題，還有是否可以由企業(yè)承包經(jīng)營、是否可以收取費用、收費標(biāo)準(zhǔn)問題。這些問題如果沒有合理、有效的解決辦法，學(xué)校不會有動力開放體育設(shè)施。
鄔曉莉說，開放學(xué)校體育設(shè)施，倘若出現(xiàn)社會人員不服從管理、尋釁滋事，造成校園安全責(zé)任事故或糾紛，學(xué)校將難以承受。
另外，學(xué)校體育設(shè)施開放后，社會使用者使用設(shè)施發(fā)生安全事故或有其他糾紛，學(xué)校是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任的問題;如果無法避免連帶責(zé)任，學(xué)校更愿意選擇不開放?？刹婚_放又涉及違反條例，這將是個左右為難的問題。
求解
為學(xué)校購買公眾責(zé)任險
深圳市教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入校園參加運(yùn)動的學(xué)生，因不服從管理或違反管理制度而導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，應(yīng)由當(dāng)事人和監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。
對于安全的問題，深圳市教育局表示，各區(qū)和學(xué)校要成立分管領(lǐng)導(dǎo)、校長牽頭的“學(xué)校體育場館開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，綜合協(xié)調(diào)和落實場館設(shè)施開放工作。建議有條件的區(qū)統(tǒng)一為開放學(xué)校購買公眾責(zé)任保險或先由學(xué)校購買辦理公眾責(zé)任險。
深圳市人大代表楊劍昌表示，在很早之前深圳市就有中小學(xué)對外公開體育設(shè)施的方案了，但是很多學(xué)校一直都沒有落實，應(yīng)該讓職能部門推進(jìn)落實和執(zhí)行的。
深圳大學(xué)國際交流學(xué)院院長王慶國教授認(rèn)為，深圳市體育設(shè)施缺乏，導(dǎo)致不少學(xué)生和居民要去很遠(yuǎn)的地方進(jìn)行體育運(yùn)動。有些學(xué)校把體育設(shè)施交給承包商管，從中得利，希望政府部門能管理這些不好的地方。對開放時間長、開放設(shè)施多的學(xué)校，政府應(yīng)該給予表彰和補(bǔ)償，反之應(yīng)該做出批評。（羊城晚報）
