“經(jīng)過十年來的長期努力，我省體育設施建設得到了顯著的發(fā)展也取得了很好的成效，無論在設施質(zhì)量上、數(shù)量上還是規(guī)模上都有了很大的提高，但我省人均體育場地資源依舊稀缺，高校、學生、群眾在體育設施資源分配上依舊存在一些不和諧因素，在保障全民體育事業(yè)的健康發(fā)展的問題上，我們需要做的還有很多。”——河南省教育局文藝體處處長郭蔚蔚
高校室內(nèi)體育設施實行收費管理
“教育產(chǎn)業(yè)化”讓學生為鍛煉身體買單？
剛剛過去的十八大報告中提到，各地應該廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
體育做為一種文化，它的的發(fā)展需要全體公民的熱情和踐行。然而，我國體育事業(yè)在發(fā)展中卻存在著體育場地稀缺、體育設施不完善、體育鍛煉成本較高等問題。而高校作為體育設施較集中健全的場所，擺在他們面前的是社會群眾的鍛煉愿望、“對外開放”的利益誘惑和校內(nèi)學生自身鍛煉需求之間的難以調(diào)和的矛盾。
近日，有群眾反映，鄭州高校室內(nèi)體育設施在使用方面存在許多管理不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，“對外開放”、“對內(nèi)收費”、“對外承包”、“禁止入內(nèi)”等管理方式五花八門。這是亂象?還是允許范圍內(nèi)為之?民眾對此又有何看法?對此記者在鄭州市區(qū)內(nèi)進行了深入地走訪調(diào)查。
體育設施管理多樣
缺乏政策法規(guī)約束
記者走訪了包括中原工學院、河南省農(nóng)業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)學院、河南財經(jīng)政法大學在內(nèi)的多所高校。據(jù)了解，這幾所高校室內(nèi)的體育場館主要包括乒乓球館、羽毛球館、網(wǎng)球館等，而對外開放的管理方式主要有學校體育部門管理、學校專門部門、個人承包管理等幾種方式。其中農(nóng)大、鄭大的室內(nèi)體育場所由該院的體育學院負責、輕院和財院采用對外承包的方式，但就設施使用方面，所有的高校無一例外的采用有償使用，但在收費標準及場館開放方面卻又存在著一些不同。對社會群體的使用收取一定的費用尚屬合情合理，但對校內(nèi)學生同樣收費的辦法卻讓高校學生很難接受。
網(wǎng)友“wjzshh”：我們學校，打羽毛球要錢、游泳要錢，什么都要錢。交的學費都干嘛去了?難道我們沒有權利享受這些資源嗎?
“我們上大學交了學費，卻還要為鍛煉買單，這是什么道理”。在早期的媒體采訪中某高校學生告訴記者。
記者在輕院羽毛球館了解到的收費標準是現(xiàn)金50元/小時，辦卡會有一定程度優(yōu)惠，辦卡的標準有1000元、2000元、3000元、5000元幾個檔次，辦卡金額越多，優(yōu)惠越多，而這種收費標準僅僅是對外的收費標準。
“我們對校內(nèi)部學生是有很大優(yōu)惠的，價格是5元/小時，與市場價有著十倍的差額。”采訪中，輕院悅康羽毛球館的管理員告訴記者。
隨后記者來到河南財經(jīng)政法大學，在財大操場的空地上記者看到，幾個學生正在自制的場地上興致勃勃的打球，他們用白色染料畫出一個場地，再用兩根竹子拉開一張網(wǎng)。而在他們的右前方，就是財大的室內(nèi)羽毛球館，但大門緊鎖。
“我們只是喜歡打球，學校球館不讓學生進。沒有場地玩著又沒意思，我們只有這樣了。”該校財院學生滿臉無奈地說。
“因為現(xiàn)在校本部的人少了，也沒人有精力去管理了，就承包給了私人，他們在此從事經(jīng)營活動。”該校體育老師孫彥昭告訴記者。
據(jù)“第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)”的結(jié)果，在我國現(xiàn)有的850080個體育場地中，教育系統(tǒng)有558044個，占全國體育場地總數(shù)的65.6%;在教育系統(tǒng)中高等院校有28741個，占全國體育場地總數(shù)的3.4%。從這個數(shù)字上來說，高校場館是筆不小的資源。也正是因為如此，高校場館順理成章的成了社會群體“虎視眈眈”的餡餅，而辦學經(jīng)費不足也讓許多學校難抵誘惑，更重要的是，相關部門并未對高校室內(nèi)設施的使用情況制定相關規(guī)定，也沒有統(tǒng)一的實施辦法，從而導致此種混亂現(xiàn)象。
而之前，也有不少省份曾出臺過政策，對學校體育設施進行試點開放，以此來滿足社會群體的巨大需求。但此辦法卻頻頻遭遇尷尬，對此，記者采訪了省教育局文藝體處處長郭蔚蔚。
“對于學校體育設施建設這塊，國家相關標準規(guī)定，只要規(guī)模達到5000人次，院校必須配備相關的田徑場、網(wǎng)球場、足球場等體育設備。但在使用標準上，國家并未出臺相關的紅頭文件，但有一點毫無懷疑，那就是學校在體育課上使用的體育器材，必須提供給學生，除了上課之外的其他時間，我們也不提倡收費開放，但我們也沒有資格強制要求。”郭處長說。
“對于將學校體育設施試點開放的行為，我個人感到很氣憤。”郭處長說，“暫且不說這種行為對學生的安全、學校設備的損耗、學校管理方面帶來的問題，單說體育設施本身，學校的體育設施是為學生準備的，人均體育場地資源缺乏是目前學校的現(xiàn)狀，學生自己還不夠用的場所，怎么可以對外開放。如果學生不愿意主動鍛煉，學校要做的是提高學生的鍛煉意識，而不是隨波逐流，任憑他們怠慢。”
郭處長還告訴記者，在管理模式上，除了上文提到的四種模式外，還有一種是在學校內(nèi)部成立的“青少年體育俱樂部”管理模式，這是一種特殊形式的經(jīng)過國家批準的經(jīng)營模式，國家允許這種機構(gòu)向鍛煉的學生和民眾收取一定的場地維護費用。另外，像西亞斯、升達等私立院校，他們的管理是不受限制和約束的。除此之外，出現(xiàn)在普通公立高校的收費行為，政府是不提倡的。
學生身體素質(zhì)普遍下降
“教育產(chǎn)業(yè)化”能否辭咎?
近日，華中科技大學在秋季運動會中取消了女子3000米和男子5000米兩個長跑項目，這種做法引發(fā)了社會的關注。高校給出的解釋是：女子3000米和男子5000米兩個長跑項目對學生的身體素質(zhì)要求較高，大部分學生達不到要求，上場有危險，取消是為了避免學生“受傷”。而此前關于高校學生軍訓昏倒操場，中小學生身體素質(zhì)整體下降的事件媒體也有過集中報道，學生身體素質(zhì)下滑似乎已經(jīng)成為一種常態(tài)。記者也曾隨機采訪過幾個大學生，他們中九成人表示未進過羽毛球館，不會打網(wǎng)球，沒踢過足球，從不主動鍛煉身體。
一面是學生消極的體育鍛煉意識，一面是校方的聽之任之，而“教育產(chǎn)業(yè)化”的引導，更是導致情況不斷加重。
教育產(chǎn)業(yè)化，是指教育作為一種產(chǎn)業(yè)，可以提高勞動生產(chǎn)率，對經(jīng)濟發(fā)展具有長遠推動作用;通過教育投入，可拉動教育經(jīng)濟增長，促進教育事業(yè)發(fā)展的功能和特性。由于受“教育產(chǎn)業(yè)化”的誤導，曾出現(xiàn)一些優(yōu)質(zhì)公辦中小學以種種借口收取借讀費、擇校費、贊助費的現(xiàn)象，這種把政府應該負擔的部分教育經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁給了社會和學生家庭的行為，曾引起了民眾的強烈不滿。而這種脫離了純粹目的的教育行為也曾一度被譴責和批判。
之前曾有一位臺灣專家在博客中對內(nèi)陸大學的發(fā)展模式進行了探討，并與臺灣的大學、美國的大學進行了深刻對比。他在文中說道，內(nèi)陸的大學就向一個大集市，銅臭味太重，各種市場各種雜貨店，完全不像學術圣地，沒有純粹的學術氛圍，沒有純粹的教育環(huán)境，這樣的大學，不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。
這篇文章曾被內(nèi)陸學者評價為，對內(nèi)陸教育模式最深刻的揭露和透析。而此篇文章說到底其實是對“教育產(chǎn)業(yè)化”的一種批判。“教育產(chǎn)業(yè)化”的失范行為在一定程度上敗壞了教育的崇高形象，扭曲了學校辦學的價值取向;教育領域的逐利，更是讓人們心中圣潔的殿堂沾染銅臭，同時受到影響的還有教育的社會功能、學校的天職和教育工作者的社會良知。
“這是十年前提出的新名詞，十年來，教育工作確實受到過影響。在我看來，提出教育產(chǎn)業(yè)沒有錯，但讓‘教育產(chǎn)業(yè)化’是絕對不應該。教育就是教育，是純粹的，不能摻入其他的因素和雜質(zhì)。辦一件事情，當初衷不純粹時，它發(fā)展的方向必然也是有偏差的。”郭處長表明了他對教育產(chǎn)業(yè)化的看法。
郭處長繼續(xù)說，“但面對辦學經(jīng)費的嚴重不足，這種現(xiàn)象雖然不被提倡，但卻始終難以制止。多年來，雖然學生的人均辦學經(jīng)費由原來的3000元/人增加到了現(xiàn)在的1.2萬元/人，但仍然遠遠不夠。國家教育方面的投入雖有增加，但力度和程度依舊很難滿足學校的辦學需要。資金不夠，許多問題便會隨之出現(xiàn)。”
郭處長提出，學生身體素質(zhì)普遍下降、教育產(chǎn)業(yè)化過于嚴重等問題的出現(xiàn)往往不是由一方面因素造成的，而造成的不良后果也不是單方面，這些問題就像一個鏈條，想要徹底地解決問題需要大刀闊斧的魄力。
體育事業(yè)是個大課題
需要每一個公民的努力
采訪中，郭處長對學校體育事業(yè)發(fā)展中存在的問題及教育產(chǎn)業(yè)化問題上交流了自己的觀點，而就解決辦法，他也提出了幾條建設性意見。
“首先，在學校方面，學生身體素質(zhì)的下降，有他們的責任，學校體育沒能很好的完成他們的任務，有的學校甚至擅自將孩子的體育課改成其他文化課程，這些都是不被允許的。其次，這與學生家長‘重學習、輕健康’的觀念也有關系，家長將孩子的課余時間全部用來參加補習班，完全忽略了孩子的身體鍛煉。”郭處長說。
“作為教育監(jiān)督部門，我們對此負有一定的責任。雖然我們在評估、審查等方面的工作并不缺位，但我們需要更大的努力和更有效的手段，在以后的工作中，我們也會更好地起到監(jiān)督和引導作用，將學生的體育事業(yè)作為一項長期事業(yè)來做，把我們的職責落到實處，落到細處。”
體育做為一種文化，它的發(fā)展需要全體公民的熱情和踐行，而剛剛過去的十八大報告中提到，各地應該廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。其實，不止是學校、不僅是學生，它需要每一個普通民眾的重視，要想做好體育事業(yè)，除了更大的投入，更高的關注，更健全的配套設施外，包括孩子、家長在內(nèi)的每個人都需要增強自身的鍛煉意識，也只有讓全民健體的觀念深入到每一個公民心中，我國的體育事業(yè)才能得到真正長足的發(fā)展。（經(jīng)濟新聞周刊）
