一段時(shí)間以來(lái)，有許多市民在大連民意網(wǎng)上提出早晚開(kāi)放中小學(xué)操場(chǎng)，方便居民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享。針對(duì)網(wǎng)友的建議，市教育局以實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行座談等形式，對(duì)市內(nèi)五區(qū)中小學(xué)操場(chǎng)向社區(qū)開(kāi)放情況進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放是諸多市民的共同心愿，但在開(kāi)放過(guò)程中，學(xué)校卻面臨諸多實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題很難在短時(shí)間內(nèi)解決，這些問(wèn)題主要集中在校園安全、管理主體、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等三個(gè)方面。

　　開(kāi)放操場(chǎng)還有困難。

　　校園安全無(wú)法保障

　　校園安全一直是國(guó)家最為關(guān)注的問(wèn)題。中小學(xué)生年齡大都在6-16歲之間，自身保護(hù)意識(shí)和能力較弱，外來(lái)人員魚(yú)龍混雜，特別是精神病患者和違法分子難以判斷甄別，將會(huì)給學(xué)校和師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)很多不確定因素，還會(huì)直接影響到學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。全國(guó)各地多次發(fā)生的校園傷害事件，教訓(xùn)深刻，給學(xué)校安全敲響警鐘。保證校園安全變得至關(guān)重要。市民在學(xué)校鍛煉時(shí)如發(fā)生意外傷害，責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，很難明確責(zé)任主體。

　　組織管理部門有待明確

　　學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放不是學(xué)校單方面能夠獨(dú)立承擔(dān)的，需要多個(gè)部門的組織與管理。一方面各區(qū)市縣政府需要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、體育局、教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合督促的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面各街道、社區(qū)、公安等部門需要派專人進(jìn)行積極配合和組織管理，其管理人員費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，有待進(jìn)一步解決，同時(shí)，相關(guān)的校園開(kāi)放突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、公安巡視制度和居民健身準(zhǔn)入制度有待進(jìn)一步建立和完善。

　　高額場(chǎng)地維護(hù)經(jīng)費(fèi)成問(wèn)題

　　我市各中小學(xué)的操場(chǎng)建設(shè)和配套設(shè)施日趨完善，塑膠操場(chǎng)的覆蓋率達(dá)到98%以上，體育場(chǎng)館和體育器材的資金投入很大，但在操場(chǎng)開(kāi)放中出現(xiàn)了很多不和諧的現(xiàn)象，如惡意破壞場(chǎng)地器材;將寵物帶進(jìn)鍛煉場(chǎng)地，隨地大小便;亂扔垃圾、煙頭等，這些直接造成體育場(chǎng)館和體育器材壽命損耗，相關(guān)日常維持養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，責(zé)任主體不清晰，教育經(jīng)費(fèi)又無(wú)力承擔(dān)這筆高額的費(fèi)用。

　　目前，市體育局制定的《大連市學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)》已完成征求意見(jiàn)，進(jìn)入修訂階段;全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015)也納入下階段重點(diǎn)開(kāi)展工作之中，正在努力解決學(xué)校校園開(kāi)放問(wèn)題，為市民創(chuàng)設(shè)良好的鍛煉環(huán)境。