教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知
教政法[2016]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：
現(xiàn)將《教育部2016年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
教育部
2016年2月4日
教育部2016年工作要點(diǎn)
2016年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力、以健全法治為可靠保障、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
一、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。把講話精神作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。按照中央統(tǒng)一部署，組織開展專題黨性教育。鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化常態(tài)化長(zhǎng)效化。認(rèn)真落實(shí)《教育部直屬機(jī)關(guān)黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，專項(xiàng)督查黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，健全高校黨建工作責(zé)任體系。制訂加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)的意見，制訂高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。制訂關(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見。召開全國(guó)高校黨建工作年度會(huì)議。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民辦高校、中小學(xué)黨建工作的意見。召開全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)議。
3.加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。聚焦全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)中央巡視組專項(xiàng)巡視工作各項(xiàng)要求，保證巡視后的整改落實(shí)工作取得成效。落實(shí)中央巡視組巡視中管高校的工作要求。強(qiáng)化對(duì)被巡視單位黨組織的巡視，突出政治巡視。結(jié)合教育巡視工作實(shí)際，制訂《貫徹巡視工作條例實(shí)施辦法》。出臺(tái)高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假行為。切實(shí)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理。落實(shí)窗口服務(wù)單位首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)意識(shí)。健全完善群眾來(lái)信來(lái)訪接待受理工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
4.加強(qiáng)教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)。做好各級(jí)各類干部選拔任用工作，加大培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部力度。積極推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，選派優(yōu)秀干部到中西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職、任職。研究制訂高校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，開展選人用人專項(xiàng)檢查。規(guī)范直屬高校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理。全面做好離退休干部工作。
5.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行“六大紀(jì)律”。舉辦學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題培訓(xùn)班。把廉潔從政作為專門的教學(xué)單元納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持廉政談話提醒制度。全面落實(shí)教育部黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，舉辦專題培訓(xùn)班。加大對(duì)違紀(jì)和腐敗案件的查處力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)“一案雙查”。認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
6.切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)生安全教育，開展安全教育教學(xué)能力展示活動(dòng)。深化平安校園建設(shè)，研究制訂加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)、中小學(xué)校安全防控及評(píng)估指標(biāo)體系等文件，開展校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治、強(qiáng)化校園反恐防范工作。健全職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)各地制訂省級(jí)校車服務(wù)方案。繼續(xù)開展“護(hù)校安園”行動(dòng)。
二、始終貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量
7.加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。推動(dòng)中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育。印發(fā)《教育系統(tǒng)深入開展愛國(guó)主義教育的實(shí)施意見》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校深入開展愛國(guó)主義教育。組織好2016年全國(guó)“開學(xué)第一課”。促進(jìn)中小學(xué)班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)區(qū)域性班主任工作共同體建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程。修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，完善《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃》。實(shí)施“思想政治教育中青年杰出人才支持計(jì)劃”。啟動(dòng)新一輪全國(guó)大學(xué)生思想政治教育測(cè)評(píng)工作。指導(dǎo)支持關(guān)心下一代工作。
8.深化課程改革。抓緊義務(wù)教育品德、語(yǔ)文、歷史教材的編寫、修訂和審查，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過(guò)程，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育等內(nèi)容。組織開展新編三科教材使用工作。印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》。加快推進(jìn)普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。印發(fā)《新形勢(shì)下進(jìn)一步做好基礎(chǔ)教育裝備工作的意見》，研制基礎(chǔ)教育裝備管理辦法。啟動(dòng)建立基礎(chǔ)教育課程實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制。印發(fā)新修(制)訂的中職部分公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“馬工程”重點(diǎn)教材編寫審議和統(tǒng)一使用。實(shí)施《馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。全面實(shí)施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)施好思政課教學(xué)方法改革擇優(yōu)推廣計(jì)劃和教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)支持計(jì)劃，研究制訂高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高校出版陣地管理，提高教材等出版物質(zhì)量。
9.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。出臺(tái)關(guān)于深化學(xué)校改革、強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施意見，提升學(xué)生健康素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。實(shí)施學(xué)校體育改革示范引領(lǐng)項(xiàng)目。舉辦全國(guó)第十三屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。加快推進(jìn)校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)單位建設(shè)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，深化學(xué)校美育綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化美育的育人功能，啟動(dòng)學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署工作，推動(dòng)以省為單位確定推進(jìn)學(xué)校美育綜合改革的時(shí)間表和路線圖。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)。探索建立學(xué)生軍事營(yíng)地育人長(zhǎng)效機(jī)制。
10.優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機(jī)制。深入實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施系列卓越計(jì)劃和協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、綜合性臨床技能培訓(xùn)中心和大學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)踐教育基地，引導(dǎo)高校進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)體系，建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)共建的協(xié)同育人開放共享實(shí)踐基地。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接。開展博士研究生培養(yǎng)模式綜合改革試點(diǎn)，研究制訂關(guān)于加強(qiáng)博士研究生培養(yǎng)工作的意見、博士生導(dǎo)師學(xué)術(shù)指導(dǎo)職責(zé)指南。
11.深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)。推動(dòng)高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)納入學(xué)分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，推出一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程。推動(dòng)高校完善教學(xué)管理制度，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。建設(shè)全國(guó)萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。配合實(shí)施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，辦好全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。推動(dòng)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各地建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。建設(shè)一批高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。
12.培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。全面實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，推動(dòng)地方落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)培計(jì)劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)教師教育改革，深入實(shí)施“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃，加快研制中小學(xué)教師校長(zhǎng)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。啟動(dòng)實(shí)施“十三五”職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方完成中小學(xué)教師職稱制度改革的平穩(wěn)過(guò)渡和首次評(píng)審工作。推動(dòng)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
13.加快推進(jìn)教育信息化。印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，加快推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用。完善偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，提高師生信息素養(yǎng)，普及信息化教學(xué)常態(tài)應(yīng)用。完善國(guó)家教育資源公共服務(wù)體系。充分利用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)在線開放課程等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進(jìn)線上線下結(jié)合的課程共享與應(yīng)用。推動(dòng)教育信息管理系統(tǒng)的整合與應(yīng)用。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，提升信息安全保障能力。
14.深入推進(jìn)語(yǔ)言文字工作。發(fā)布實(shí)施《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域語(yǔ)言文字工作。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程。研究制訂《〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉實(shí)施辦法》。組織舉辦第19屆全國(guó)推廣普通話宣傳周。大力提升青壯年農(nóng)牧民普通話能力。研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作的意見。扎實(shí)推進(jìn)中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)。推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布《普通話異讀詞審音表(修訂稿)》，發(fā)布《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》9個(gè)分則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)與評(píng)估。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷為教育事業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力活力
15.制訂實(shí)施教育“十三五”規(guī)劃。做好教育“十三五”規(guī)劃編制工作，明確“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大政策舉措。組織開展宣傳和解讀，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)測(cè)。
16.推進(jìn)民辦教育分類改革。進(jìn)一步修改并出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見。研究制訂民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則、營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則等，有序?qū)嵤┟褶k學(xué)校分類管理。召開全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。
17.深化考試招生制度改革。指導(dǎo)各地落實(shí)考試招生制度改革實(shí)施方案。印發(fā)進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作文件。加強(qiáng)普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)。加快推進(jìn)高職分類考試改革，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例。推進(jìn)考試內(nèi)容改革，充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用。確保國(guó)家教育考試平穩(wěn)安全有序進(jìn)行。擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生定向招生計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)特殊類型招生的規(guī)范管理。探索研究生招生計(jì)劃分類管理改革辦法，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大博士研究生招生“申請(qǐng)-考核”和“分流淘汰”機(jī)制。研究制訂成人高?？荚囌猩贫雀母镏笇?dǎo)意見。落實(shí)和完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考政策。加大?duì)高校招生的監(jiān)管力度，落實(shí)招生信息“十公開”，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為。
18.深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。深化教育行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范教育行政審批行為，推進(jìn)教育行政審批網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)中小學(xué)章程和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推進(jìn)高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)術(shù)委員會(huì)、理事會(huì)等制度，建立健全高校章程實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。加快完善國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系。做好教育管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革和機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整。
19.加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。制訂“雙一流”實(shí)施辦法，研究制訂資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，建立信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)教育人才發(fā)展體制機(jī)制改革，更大力度落實(shí)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程，深入實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，進(jìn)一步加大向中西部、東北部地區(qū)傾斜力度，加大力度支持培養(yǎng)青年人才。制訂實(shí)施高?？萍及l(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。組織高校承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，組織高校參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立完善高?；A(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，推動(dòng)高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，完善教師考核評(píng)價(jià)和學(xué)科評(píng)估機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“2011計(jì)劃”取得實(shí)效。深化高校人文社科重點(diǎn)研究基地改革，啟動(dòng)高校專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。
20.著力提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，建立健全教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。從2016年春季學(xué)期起統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，督促各地落實(shí)中職學(xué)校和高職院校生均撥款制度。推動(dòng)建立健全地方所屬高校研究生教育生均撥款制度。完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。推進(jìn)中央高校預(yù)算撥款制度改革。加強(qiáng)改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，加大教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息公開。
21.進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)。印發(fā)《地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)暫行辦法》。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定。印發(fā)《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》《中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)辦法》。開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估，制訂高等職業(yè)院校專業(yè)評(píng)估試點(diǎn)方案。開展好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、普通高校本科教學(xué)評(píng)估、研究生學(xué)位論文抽檢。
22.大力推進(jìn)依法治教。加強(qiáng)教育立法，配合做好《民辦教育促進(jìn)法》修正案審議，起草上報(bào)《職業(yè)教育法修正案(草案)》。起草完成《學(xué)校安全條例(草案)》《國(guó)家教育考試條例(草案)》。落實(shí)《全面依法治教實(shí)施綱要(2016-2020年)》，推進(jìn)教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校能力建設(shè)，深化教育行政執(zhí)法體制改革，建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度。全面加強(qiáng)學(xué)校法治教育， 實(shí)施《青少年法治教育大綱》。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，健全青少年法治教育的支持體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。啟動(dòng)依法治校示范校和法治校園創(chuàng)建活動(dòng)。研究制訂關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見。進(jìn)一步做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
23.完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，深入開展教育合作交流。充實(shí)中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼六個(gè)高級(jí)別中外人文交流機(jī)制內(nèi)涵，開創(chuàng)人文交流新局面。推動(dòng)與教科文組織建立高層定期磋商機(jī)制。貫徹《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》。出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生辦法》《高等學(xué)校國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù)。試點(diǎn)探索職業(yè)教育與企業(yè)合作“走出去”的發(fā)展模式。編制孔子學(xué)院“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳教育交流合作。
四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
24.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。全面推進(jìn)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目。推進(jìn)學(xué)前教育改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善普惠性幼兒園發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》。研究制訂第三期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。
25.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的若干意見》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》《關(guān)于全面實(shí)施義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分免費(fèi)教科書循環(huán)使用工作的意見》等配套文件，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策落地。深化《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》貫徹實(shí)施。加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理工作。
26.加快普及高中階段教育。做好普及高中階段教育頂層設(shè)計(jì)，研究制訂普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃。制訂支持中西部貧困地區(qū)普通高中發(fā)展傾斜政策。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃。
27.加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》。啟動(dòng)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。出臺(tái)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。編制《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃》。開展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。制訂《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。啟動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。開展縣級(jí)職教中心綜合改革試點(diǎn)。
28.優(yōu)化高等教育布局與結(jié)構(gòu)。制訂并出臺(tái)《教育部關(guān)于“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，明確“十三五”高校設(shè)置方針和政策。修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，組建新一屆全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)。研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)本科專業(yè)設(shè)置管理工作的若干意見》，建立國(guó)家宏觀調(diào)控、省級(jí)整體統(tǒng)籌、高校自主自律的專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制。建立高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)高校設(shè)置國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加大支持力度，有序開展改革試點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門共同建立跟蹤檢查和評(píng)估制度。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)。
29.創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制。推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，印發(fā)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件。指導(dǎo)開放大學(xué)開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作。發(fā)布并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。制訂出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件，開展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，建立靈活學(xué)習(xí)制度。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測(cè)評(píng)工作。出臺(tái)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見。辦好2016年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。依托職業(yè)教育資源，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣的引領(lǐng)作用，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)保障廣大人民群眾接受教育的權(quán)利
30.進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)民族自治縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源教學(xué)成果對(duì)中西部省份教學(xué)改革的覆蓋。實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，繼續(xù)做好對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作。推動(dòng)《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項(xiàng)規(guī)劃》落實(shí)，建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)機(jī)制。
31.努力實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。督促各地進(jìn)一步健全學(xué)前教育資助政策。繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門研究制定逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)等相關(guān)政策。落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策、研究生獎(jiǎng)助政策，推動(dòng)出臺(tái)基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策。加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。
32.保障特殊群體平等接受教育。全面落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃，按照“一人一案”，重點(diǎn)解決好殘疾兒童義務(wù)教育普及問題，繼續(xù)增加殘疾兒童少年非義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)。提高殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育制度。繼續(xù)實(shí)施改善特殊教育辦學(xué)條件項(xiàng)目。深入推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。研究制訂第二期特殊教育提升計(jì)劃。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“兩為主、兩納入”政策，推動(dòng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金和“兩免一補(bǔ)”資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，為隨遷子女入學(xué)提供便利條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高留守兒童教育關(guān)愛水平。完善留守兒童控輟保學(xué)工作機(jī)制。制訂著力加強(qiáng)教育脫貧的實(shí)施意見和做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見。會(huì)同有關(guān)部門編制《滇西片區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》。
33.加強(qiáng)民族教育。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》和第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神。制訂學(xué)校民族教育指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地建立學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。印發(fā)《少數(shù)民族雙語(yǔ)教育指導(dǎo)意見》。啟動(dòng)《民族中小學(xué)漢語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)(普通高中)》修訂工作。印發(fā)《內(nèi)地民族班改革和發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(2016-2025年)》。修訂印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地西藏班、新疆班工作意見》，推進(jìn)內(nèi)地民族班混班教學(xué)、混合住宿。啟動(dòng)實(shí)施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)南疆雙語(yǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。落實(shí)推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見。
34.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生計(jì)劃等政策。做好大學(xué)生征兵工作。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極舉辦多種形式招聘活動(dòng)。做好有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)和幫扶工作，配合實(shí)施好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
