國務(wù)院昨天發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。本次改革對兩類加分加大了規(guī)范力度，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。專家表示，取消加分利于消除灰色運(yùn)作，對于從小學(xué)藝術(shù)的學(xué)生，可以報(bào)考大學(xué)的藝術(shù)專業(yè)，并不受影響。針對體育特長生和藝術(shù)特長生加分屢次被曝出違規(guī)的現(xiàn)象，教育部在開學(xué)前要求各地各高校對2014年特殊類型錄取新生，開展入學(xué)專業(yè)測試復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題的不予學(xué)籍注冊。
□權(quán)威解讀
加分造假實(shí)行“三取消”
針對今年河南、遼寧出現(xiàn)了體育特長生違規(guī)加分問題，教育部副部長杜玉波表示，一些地方也出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。這次改革，是給考試加分做“減法”。
杜玉波表示，考試加分，現(xiàn)在社會高度關(guān)注。實(shí)行考試加分，主要有兩方面考慮，一類是鼓勵性加分，是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展;一類是補(bǔ)償性加分，對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。
杜玉波坦言，在高考加分實(shí)施的過程中，一些地方出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。他說，這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴(yán)格控制，進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。
杜玉波特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三取消”：取消加分資格和高考報(bào)名資格;已錄取的取消錄取資格;已入學(xué)的取消學(xué)籍。
□專家觀點(diǎn)
加分長時間為灰色地帶
加分政策出臺伊始，是為了保障高考公平，但隨著社會發(fā)展，加分項(xiàng)目越來越多，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多不合理不規(guī)范的現(xiàn)象，包括很多腐敗問題，這些都造成了負(fù)面影響。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院周光禮教授表示，我國考試加分在2010年已經(jīng)達(dá)到256項(xiàng)，數(shù)量巨大。隨著考試加分內(nèi)容的逐漸取消，到現(xiàn)在仍然保留了100多項(xiàng)。目前，考試加分政策，特別體育特長生和藝術(shù)特長生加分屢被曝出違規(guī)，成為很大的問題。對于學(xué)生來說，有一部分的確通過特長加分進(jìn)入大學(xué)，但是還有“很多學(xué)生明明連籃球都不會打，就成了籃球運(yùn)動員”。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，目前的特長生加分權(quán)利還操控在行政權(quán)中，因此很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租、灰色運(yùn)作的情況。所謂的加分并不能真正顯示出學(xué)生的水平，反而會傷害到?jīng)]有加分的學(xué)生，損害了教育公平。加分的不一定是真的特長生，這在很長時間都是灰色地帶，沒有相應(yīng)的約束。特別是高考前，有的學(xué)校會“突擊”出現(xiàn)若干國家運(yùn)動員。因此，未來的加分政策，會在整體上減少。對于從小學(xué)藝術(shù)的學(xué)生，可以報(bào)考大學(xué)的藝術(shù)專業(yè)，并不受到影響。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇此前接受媒體采訪時曾表示，必須對特長生姓名、性別、測試項(xiàng)目等信息進(jìn)行完整公示，才有可能杜絕男生參加女子組項(xiàng)目測試最終取得加分等怪象。同時，高校應(yīng)該享有對各種加分說“不”的權(quán)利，并能根據(jù)自身特點(diǎn)決定加分規(guī)則，學(xué)生也可以根據(jù)自身特長擁有多樣選擇權(quán)，這樣無間隙的雙向選擇才能徹底根治亂象。
□政策
減少和規(guī)范考試加分
★《意見》要求減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。
★探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。
★《意見》還提出，加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。
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>>案例
1
違規(guī)加分
河南漯河高級中學(xué)今年74人獲10分的國家二級運(yùn)動員高考體育加分，占河南全省此項(xiàng)加分總?cè)藬?shù)的十分之一，引發(fā)公眾質(zhì)疑。
在2013年一次省級武術(shù)錦標(biāo)賽當(dāng)中，漯河高級中學(xué)報(bào)名的同學(xué)幾乎都獲得了國家二級運(yùn)動員證書。當(dāng)年800多人參加的比賽，設(shè)立的小項(xiàng)就有200多項(xiàng)，每個小項(xiàng)前3名都有資格申請國家二級運(yùn)動員。由于每人最多可報(bào)名參加三個小項(xiàng)，800人中近乎一半有資格申請二級運(yùn)動員。再遇上只有五六個人的冷門項(xiàng)目，獲得國家二級運(yùn)動員證書簡直是“輕而易舉”。
記者通過國家體育總局運(yùn)動員等級查詢系統(tǒng)粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年，河南全省有超過300人都是通過這項(xiàng)比賽獲得國家二級運(yùn)動員資格，主要集中在鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、漯河等地市。
2
今年本溪市高級中學(xué)高考生1000多名，獲得體優(yōu)生加分者高達(dá)87人，且多集中在高分學(xué)生，受到眾多考生和學(xué)生家長的質(zhì)疑。許多家長表示，只要花數(shù)萬元便可獲取“國家二級運(yùn)動員”證。同時，鞍山一中、遼河油田高級中學(xué)分別有43名和40名高考體優(yōu)生獲得加分，也受到了質(zhì)疑。
事后，遼寧省紀(jì)委監(jiān)察廳會同本溪市紀(jì)委監(jiān)察局組成專案組對本溪高中2014年體優(yōu)生高考加分問題開展立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，本溪高中存在采取虛假手段為部分考生獲取國家二級運(yùn)動員等級證書等問題。
遼寧省處置體優(yōu)生高考加分問題聯(lián)合調(diào)查組7月5日對外公布，全省1072名高考體優(yōu)生中，270名考生放棄加分資格，他們將按取消后的成績參加高考錄取。
□北京現(xiàn)狀
特長生比例已逐年縮小
北京中考中，藝術(shù)特長生體育特長生比例也在逐年縮小。預(yù)計(jì)到2016年，特長生招生比例將不超過學(xué)校招生計(jì)劃的5%。
今年經(jīng)批準(zhǔn)的文藝特色校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校和科技示范校，可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況面向全市招收部分文體科技特長生。特長生要參加全市或區(qū)縣組織的統(tǒng)一測試才有資格報(bào)考。今年全市有103所中學(xué)招收藝術(shù)、科技、體育特長生，共計(jì)1895人，比去年減少了190人。
□各方反應(yīng)
-教師
希望加分學(xué)生會有失望
北京九中校長林樂光說，學(xué)校有體育特長生，也有很多藝術(shù)類考生如舞蹈團(tuán)的學(xué)生等，通過特長加分考入大學(xué)。他認(rèn)為，就北京而言，這項(xiàng)政策對學(xué)生還是有不少影響。該校的舞蹈團(tuán)的老師表示，對于樂團(tuán)的學(xué)生來說，很多都是從小就接受舞蹈、樂器等訓(xùn)練。
家長一方面給孩子當(dāng)興趣培養(yǎng)，另一方面，成績突出的學(xué)生也希望通過這種方式進(jìn)入到更好的大學(xué)。如果全面取消藝術(shù)類考生的加分，對這些辛苦學(xué)習(xí)的學(xué)生來說會有一些失望。她介紹，藝術(shù)團(tuán)的學(xué)生需要每周3天都在學(xué)校訓(xùn)練2個小時左右。
觀念轉(zhuǎn)變需要漫長過程
北京第二十七中學(xué)教師袁利軍認(rèn)為，這些年特長生加分政策一定程度上促進(jìn)了學(xué)校藝術(shù)、體育教育的發(fā)展。
袁利軍認(rèn)為，取消特長生后，在短期內(nèi)會造成兩個方面的影響。首先，家長們由于喪失了升學(xué)目標(biāo)的引導(dǎo)，可能就不讓孩子學(xué)了。對于學(xué)校而言，由于學(xué)生需求的突然消失，這種高水平的藝術(shù)團(tuán)體會急劇下降。但是，從長遠(yuǎn)角度看，經(jīng)過一段時間的過渡，學(xué)生和家長的觀念發(fā)生變化，從以功利性的為升學(xué)而學(xué)習(xí)特長，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲嵘龑W(xué)生的自身素養(yǎng)或是個人興趣而學(xué)習(xí)之后，高水平的藝術(shù)團(tuán)體可能會有所回升，但這個過程可能會比較漫長。
-學(xué)生
可能放棄高考考慮出國
劉子琛是初二學(xué)生，學(xué)習(xí)民族樂器中阮已經(jīng)7年，如今已通過該樂器的最高級別10級的考試。同時在2012年CCTV風(fēng)化國樂電視大獎賽中取得全國前50名。劉子琛的老家在武漢，現(xiàn)在在北京借讀，準(zhǔn)備初三畢業(yè)后回老家備戰(zhàn)高考。由于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，在年級排名前10位，他希望通過自己特長生的加分，為高考沖擊北大、清華等名校助一臂之力。
對于剛出臺的“大幅減少、嚴(yán)格控制考試
加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目”的政策，他表示很憂慮和糾結(jié)，“如果加分項(xiàng)目被取消的話，憑我現(xiàn)在的成績考清華、北大這樣的學(xué)?；緹o望了!報(bào)考一般的大學(xué)我又不甘心，畢竟花費(fèi)這么多年的時間和精力在民樂上?！彼f，目前只能忐忑地等待改革細(xì)則出臺后，再做打算，如果特長的路被堵死了，學(xué)業(yè)成績距離夢想又相差太遠(yuǎn)的話，可能只有放棄國內(nèi)高考，考慮出國留學(xué)。
