廣東省教育廳 廣東省工商行政管理局廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的意見
粵教后勤〔2017〕2號
各地級以上市及順德區(qū)教育局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，省屬中小學(xué)校：
為貫徹落實(shí)教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》(教基一〔2015〕3號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)生校服管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、高度重視中小學(xué)生校服管理工作
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，參考國際普遍做法，統(tǒng)一著裝上學(xué)成為普遍共識。中小學(xué)生統(tǒng)一穿著校服是加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育和美育教育，傳播平等精神，培養(yǎng)團(tuán)隊意識，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，引領(lǐng)校園文化建設(shè)的重要手段。校服式樣影響學(xué)生形象和氣質(zhì)養(yǎng)成，校服質(zhì)量事關(guān)學(xué)生健康成長。中小學(xué)生校服管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，備受社會關(guān)注。各級教育、工商、質(zhì)監(jiān)部門要不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和大局意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和省的有關(guān)要求，構(gòu)建公平公開、規(guī)范有序的校服選用秩序，保障校服質(zhì)量安全，不斷提升校服總體品質(zhì)，不斷提升校服管理工作水平。
二、嚴(yán)格規(guī)范校服選用和采購管理
各地教育行政部門和學(xué)校要起組織和引導(dǎo)作用，以家長和學(xué)生作為校服選用的主要參與者，切實(shí)做好校服征訂意愿搜集工作，充分體現(xiàn)學(xué)生自愿購買校服的原則，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督校服選用過程。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新符合本地實(shí)際的校服管理工作方法，確保校服選用和采購嚴(yán)格規(guī)范有序。各地可在以下三種管理模式中選擇一種作為本地校服管理的主要方式。
(一)公開招標(biāo)模式。為體現(xiàn)校服育人功能，以校服傳承學(xué)校的教育精神和歷史文化，實(shí)現(xiàn)校服“一校一款”目標(biāo)，鼓勵各地采用公開招標(biāo)模式。在公開招標(biāo)模式下，各中小學(xué)校應(yīng)以家長和學(xué)生為校服選用工作的主要參與者。在遴選校服生產(chǎn)企業(yè)之前，各中小學(xué)校應(yīng)深入論證，在與家長代表(或家長委員會)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要在教育行政部門通過公開招標(biāo)確定的校服生產(chǎn)企業(yè)中遴選1家企業(yè)作為學(xué)生校服生產(chǎn)和供應(yīng)商。選用校服的學(xué)校應(yīng)發(fā)揮組織引導(dǎo)和搭建平臺的作用，健全工作機(jī)制，制定工作方案，做好全程信息公開工作。
1.公開招標(biāo)。由地級以上市或縣(市、區(qū))教育行政部門按照法定程序公開招標(biāo)，確定5家以上(含5家)校服生產(chǎn)企業(yè)作為本市或縣(市、區(qū))校服生產(chǎn)和供應(yīng)商。各地級以上市或縣(市、區(qū))教育行政部門應(yīng)按照鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性競爭，方便學(xué)校開展校服選用工作的原則確定企業(yè)數(shù)量。
2.邀請展示。學(xué)校應(yīng)主動與屬地教育行政部門確定的校服生產(chǎn)企業(yè)接洽，邀請有意愿向?qū)W校供應(yīng)校服的企業(yè)在學(xué)校進(jìn)行校服現(xiàn)場展示。為保證家長和學(xué)生全面了解校服展示信息，學(xué)?？赏ㄟ^微信群、qq群等新媒體渠道展示各校服企業(yè)擬向該校生產(chǎn)供應(yīng)校服的校服款式、價格、質(zhì)量、售后服務(wù)等信息，并通知家長和學(xué)生到校服展示現(xiàn)場觀看和了解相關(guān)信息。校服展示時間應(yīng)有3-5天，以保證宣傳效果。
3.選取代表。代表由學(xué)校組織推薦，或由學(xué)校委托家長委員會推薦。代表主要由學(xué)生代表、家長代表、教師代表組成。代表的總?cè)藬?shù)應(yīng)按在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%確定。其中學(xué)生代表和家長代表的總?cè)藬?shù)應(yīng)不低于所有代表總?cè)藬?shù)的80%。學(xué)生規(guī)模較大學(xué)校的代表總?cè)藬?shù)控制在500人以內(nèi)。
4.廠商說明。在現(xiàn)場展示結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)舉辦校服生產(chǎn)廠商說明會。學(xué)校組織將參與投票的代表參加說明會，聽取各校服生產(chǎn)廠商介紹各自校服產(chǎn)品情況。生產(chǎn)廠商在說明會中互不聽取發(fā)言。
5.票選廠商。校服生產(chǎn)廠商說明會結(jié)束后，隨即開展投票工作，當(dāng)眾統(tǒng)計、公布結(jié)果。學(xué)校組織上述代表通過投票的方式來確定校服生產(chǎn)企業(yè)。
6.結(jié)果公示。投票結(jié)束后，結(jié)果應(yīng)向?qū)W生和家長公示，公示內(nèi)容主要包括中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價格、采購年限等，主動接受社會監(jiān)督。公示后由學(xué)校與票選確定的校服生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同。
7.其他事項。學(xué)校應(yīng)在校服生產(chǎn)廠商說明大會之前指定本校具備一定美學(xué)、美育知識的相關(guān)專業(yè)教師對學(xué)生開展培訓(xùn)，保證投票學(xué)生掌握校服知識及穿著美學(xué)常識。選用和采購校服各環(huán)節(jié)相應(yīng)文件材料由學(xué)校全部存檔備查，同時學(xué)校要將采購合同向主管教育行政部門備案。
(二)市場購買模式。有需要的地區(qū)，在保障校服質(zhì)量得到全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可采用市場購買模式。主要以縣(市、區(qū))為整體，實(shí)行一縣(市、區(qū))一款或一縣(市、區(qū))多款，可采取在校服上衣顯著位置縫制學(xué)校?；盏姆绞絽^(qū)分不同學(xué)校。教育行政管理部門按照國家、省的規(guī)范確定校服用料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝制作流程，遴選和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計多種校服款式，將校服款式在全縣(市、區(qū))范圍內(nèi)公開，并由學(xué)校組織家長、學(xué)生統(tǒng)一投票后確定本地區(qū)校服款式。校服款式確定后，由教育行政部門對外公告發(fā)布用料標(biāo)準(zhǔn)、工藝制作流程和校服款式，同時提供校服樣衣。各服裝生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)教育行政部門統(tǒng)一制定的用料標(biāo)準(zhǔn)、工藝制作流程和校服款式制作和銷售校服。鼓勵服裝生產(chǎn)零售的品牌、名牌企業(yè)和集團(tuán)公司開展校服設(shè)計、生產(chǎn)和銷售工作。各服裝生產(chǎn)企業(yè)可在中小學(xué)校園周邊開設(shè)校服專賣店或便利店、小賣部、超市等代為銷售校服，方便學(xué)生購買。
推進(jìn)校服市場購買模式的地區(qū)，應(yīng)出臺有關(guān)工作實(shí)施方案。政府部門應(yīng)理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)校服市場監(jiān)管，妥善處理原招投標(biāo)制度遺留問題，落實(shí)困難學(xué)生校服補(bǔ)貼，培育和維持良性競爭的校服市場;行業(yè)協(xié)會社團(tuán)組織和企業(yè)應(yīng)推進(jìn)行業(yè)自律，按標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求生產(chǎn)校服，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù);學(xué)校應(yīng)完全從校服市場運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)退出，按照《廣東省中小學(xué)生校服著裝規(guī)范(試行)》(粵教后勤〔2016〕2號，下稱《校服著裝規(guī)范》)的要求，落實(shí)教育和引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范著裝工作，發(fā)揮校服引領(lǐng)校園文化建設(shè)和美育教育的作用。
(三)財政支付模式。鼓勵有條件的地區(qū)，通過政府財政采購的方式，為學(xué)生免費(fèi)配發(fā)校服。使用財政資金進(jìn)行校服采購必須按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行政府采購，包括校服的款式、價格、質(zhì)量、售后服務(wù)、生產(chǎn)銷售企業(yè)等。免費(fèi)校服發(fā)放套數(shù)由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定。具體實(shí)施辦法由各地自行制定。
以上三種管理模式中，校服款式一經(jīng)選用要保持相對穩(wěn)定，減少重復(fù)支出和資源浪費(fèi)。學(xué)校與校服生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同時，應(yīng)明確學(xué)校有無償使用校服款式的權(quán)利。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好校服質(zhì)量關(guān)，確保校服質(zhì)量安全。冬季較寒冷的地區(qū)，在原有春秋裝和夏裝的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加冬裝類型。根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力，由學(xué)校與家長委員會商議確定校服著裝套數(shù)。立足環(huán)保節(jié)約，選用禮服式校服的學(xué)校，可由學(xué)校統(tǒng)一購買禮服，學(xué)生循環(huán)使用，也可探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制。鼓勵各地各校采用電子商務(wù)平臺做好校服的購買、配送和評價工作，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。各地教育行政部門和選用校服的學(xué)校，要落實(shí)《校服著裝規(guī)范》要求，酌情制定本地、本校的校服穿著細(xì)則，充分發(fā)揮校服在育人和管理中的重要作用。
三、強(qiáng)化校服質(zhì)量管理和監(jiān)督懲處機(jī)制
采購單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購時，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按檢驗(yàn)要求保留備用校服樣品，以備復(fù)查復(fù)驗(yàn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學(xué)生校服》等國家標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高相關(guān)指標(biāo)要求。嚴(yán)禁不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和采購校服的行為。
質(zhì)監(jiān)部門要聯(lián)合教育行政部門加強(qiáng)對校服產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，及時公布校服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。教育行政部門應(yīng)采用“飛行檢查”的方式加強(qiáng)對校服成品的質(zhì)量監(jiān)管。各地教育行政部門要加強(qiáng)對采購單位指導(dǎo)，不得違反市場原則采取“定點(diǎn)”、“定商標(biāo)”等方式干涉交易。教育行政部門要配合工商、質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)查對本地校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)的行為，充分保障校服市場公平。校服供應(yīng)和驗(yàn)收應(yīng)實(shí)行“明標(biāo)識”制度。各采購單位購買的校服，要具備齊全的成衣合格標(biāo)識，并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告。各地教育行政部門和學(xué)校要明確相關(guān)要求，督促校服生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系，從原材料采購開始，建立索證制度，包括進(jìn)貨憑證、產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報告，確保校服采購單位在接收校服時進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告和質(zhì)量標(biāo)識。鼓勵實(shí)行“雙送檢”制度。在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購單位可結(jié)合實(shí)際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)費(fèi)用不得向家長收取。各地質(zhì)監(jiān)部門所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對校服供貨企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。
各地質(zhì)監(jiān)部門要依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè);各地工商、市場監(jiān)管部門要根據(jù)教育行政部門反映的情況，依法查處在市場上銷售不合格校服的銷售企業(yè)。各地要建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，質(zhì)監(jiān)部門定期向同級教育行政部門通報出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由教育行政部門向采購單位予以警示通報。學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服選用和采購過程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)職能部門依法處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、加強(qiáng)校服式樣設(shè)計和發(fā)展保障工作
各地要注重校服面料、功能、款式的研發(fā)，逐步健全校服款式推薦評議制度?？山Y(jié)合本地實(shí)際開展校服遴選，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計人員或?qū)W生參與校服款式設(shè)計。校服式樣設(shè)計要遵循學(xué)生成長規(guī)律，充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動與課間活動需要，突出育人功能，貼近地域文化特點(diǎn)，符合時代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求?？钍藉噙x工作要做到公開、公平、公正，對于違規(guī)操作的相關(guān)單位和個人要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
各地要結(jié)合實(shí)際加大校服保障力度，逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服。對家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。條件成熟的地區(qū)，可由地方政府向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。鼓勵中標(biāo)的校服生產(chǎn)企業(yè)按一定比例向?qū)W校的貧困學(xué)生無償提供校服，鼓勵其他企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量捐助學(xué)生校服。
五、建立校服工作聯(lián)動和校服品質(zhì)保障機(jī)制
中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節(jié)多、社會影響大，需要多部門配合，各地教育、工商、質(zhì)監(jiān)部門要主動負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。要強(qiáng)化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，各部門要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、分工合作、務(wù)求實(shí)效。各地應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，每年定期由質(zhì)監(jiān)、教育行政部門聯(lián)合工商部門開展校服質(zhì)量專項檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、中小學(xué)校等做好校服工作。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
各地要依據(jù)本意見制訂本級中小學(xué)生校服工作管理辦法或方案，協(xié)調(diào)好與目前實(shí)行的校服管理制度和采購模式的銜接過度，細(xì)化各項工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。本意見自2017年4月7日起實(shí)施，有效期5年。
廣東省教育廳 廣東省工商行政管理局
廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年3月7 日
