為健全中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把校園建設(shè)成最陽(yáng)光、最安全的地方，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)[2017]35號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。日前，教育部政法司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.問(wèn)：社會(huì)各界對(duì)學(xué)校安全工作十分關(guān)注，請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景?
答：校園應(yīng)是最陽(yáng)光、最安全的地方。學(xué)校安全工作直接關(guān)系著學(xué)生安危、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府、教育部門和學(xué)校大力推進(jìn)學(xué)校及周邊安全治理，取得了顯著成效，學(xué)校安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，由于受到各種因素影響，學(xué)校安全工作還面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，安全教育與預(yù)防應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠全面和科學(xué)，管理體系不夠健全，工作合力尚未形成，處置機(jī)制不夠系統(tǒng)，各方責(zé)任不夠明確。一旦發(fā)生安全事故，學(xué)校往往承擔(dān)了過(guò)重的甚至不應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任等。部分學(xué)校由于安全壓力過(guò)大，已經(jīng)影響到正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展。有的學(xué)校甚至取消了體育課中有風(fēng)險(xiǎn)的教學(xué)項(xiàng)目，減少了校外活動(dòng)。因此，學(xué)校安全工作仍是基層教育部門和學(xué)校面臨的難點(diǎn)任務(wù)，也是人民群眾和媒體輿論最為關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，迫切需要貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊出臺(tái)有關(guān)政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
為此，根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育部于2016年3月成立了專門起草小組，委托研究機(jī)構(gòu)深入開展調(diào)查研究，總結(jié)梳理地方相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，借鑒分析發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真征求中央綜治辦、最高人民法院、公安部等單位意見，起草形成了《意見(草案)》?！兑庖?草案)》形成后，進(jìn)一步征求了中央有關(guān)部門、地方教育及有關(guān)部門和相關(guān)專家的意見，修訂后分別報(bào)送國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)。其間，還征求了中宣部、中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、交通部等相關(guān)部門的意見。2017年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《意見》。
2.問(wèn)：學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，請(qǐng)談一下《意見》起草的總體考慮是什么?
答：經(jīng)過(guò)深入調(diào)研與廣泛征求意見，我們?cè)凇兑庖姟菲鸩葸^(guò)程中確立了四個(gè)原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面作用，推動(dòng)形成工作合力。二是堅(jiān)持以人為本、全面防控。將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。三是堅(jiān)持依法治理、立足長(zhǎng)效。突出制度建設(shè)的根本性和重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計(jì)，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、地方以及不同層次類型學(xué)校的實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集中解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問(wèn)題。
3.問(wèn)：建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的工作目標(biāo)和主要內(nèi)容是什么?
答：學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作目標(biāo)是，針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《意見》從五個(gè)方面對(duì)建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。一是明確學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求，提出了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。二是完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度，探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。三是健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，要求落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍，著力建設(shè)安全校園環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制，健全相關(guān)部門日常管理職責(zé)體系，構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為，形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四是完善學(xué)校安全事故和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，要求健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制和責(zé)任追究、處理制度，建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。
4.問(wèn)：《意見》對(duì)完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系規(guī)定了哪些具體措施?
答：學(xué)校安全工作，教育為先，預(yù)防為主。《意見》從五個(gè)方面就推進(jìn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定。
一是健全學(xué)校安全教育機(jī)制。注重提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，將安全教育與法治教育有機(jī)融合，適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等內(nèi)容。學(xué)校要定期組織應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等情況的應(yīng)急疏散演練，教育部門要將安全知識(shí)作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，各相關(guān)部門和單位要積極參與學(xué)校安全教育。
二是完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。要求不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，盡快制定一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校安全事項(xiàng)專項(xiàng)認(rèn)證及采信推廣機(jī)制。
三是探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。在此區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)、彩票專營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，公安交管部門要加強(qiáng)交通秩序管理等。
四是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。教育部門要會(huì)同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示。要建立相關(guān)臺(tái)賬制度，定期匯總分析，及時(shí)研究整改，切實(shí)抓好應(yīng)急防范。
五是探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)組織。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)服務(wù)或者產(chǎn)品。
5.問(wèn)：《意見》是如何劃分學(xué)校安全監(jiān)督管理責(zé)任的?
答：為了落實(shí)把校園建設(shè)成最陽(yáng)光、最安全地方的要求，《意見》進(jìn)一步明確，學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對(duì)校園安全實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)日常安全管理。學(xué)生在校期間，要求對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施等，明確學(xué)校安全的管理責(zé)任和物防技防的工作要求?！兑庖姟愤€提出，建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專門培訓(xùn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員。地方人民政府、有條件的學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專門保安服務(wù)公司提供。
在落實(shí)校內(nèi)安全管理主體責(zé)任的同時(shí)，《意見》也對(duì)相關(guān)部門的日常管理職責(zé)進(jìn)行了明確?！兑庖姟诽岢?，各級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)等。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制。公安消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查，綜治、工商、文化、新聞出版廣電、城市管理等部門要落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，消除安全隱患等。
《意見》還提出，要形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組織動(dòng)員各方面力量共同參與學(xué)生安全保護(hù)。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、政法院校等法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。
6.問(wèn)：《意見》針對(duì)目前實(shí)踐中存在的學(xué)校承擔(dān)過(guò)重安全責(zé)任的問(wèn)題，做了哪些規(guī)定?
答：《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各方的職責(zé)，同時(shí)也指出，不能因噎廢食，不能因?yàn)榘踩珕?wèn)題影響學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動(dòng)，要為學(xué)校松綁。為此，《意見》明確規(guī)定，學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線,但在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組織體育鍛煉、戶外活動(dòng)等,培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄;有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任,對(duì)學(xué)校無(wú)責(zé)任的要澄清事實(shí)和及時(shí)說(shuō)明,避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任。同時(shí)，《意見》提出，要構(gòu)建多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效分擔(dān)、化解學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的事故賠償責(zé)任。此外，《意見》還要求各地要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動(dòng)和課外實(shí)踐活動(dòng)提供保障和支持。
7.問(wèn)：針對(duì)近期個(gè)別地方發(fā)生且受到普遍關(guān)注的學(xué)生欺凌、暴力問(wèn)題，《意見》做了哪些有針對(duì)性的規(guī)定?
答：《意見》將構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制納入了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的整體范疇，從四個(gè)方面做出了規(guī)定。一是堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主。要求教育部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè),建立專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任,設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人,及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。為提升教育的針對(duì)性和有效性，《意見》還提出，對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生,探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。二是明確懲戒原則。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管的原則,指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理。特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,必須堅(jiān)決依法懲處,形成積極正面的教育作用。三是健全學(xué)生教育矯治機(jī)制。要求改革完善專門教育制度,健全專門學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序,完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是阻斷網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件,要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門。
8.問(wèn)：《意見》提出的構(gòu)建多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有哪些內(nèi)容?
答：受多種因素影響，學(xué)校安全事故不可能完全避免?！兑庖姟吩趶?qiáng)調(diào)落實(shí)政府、學(xué)校相關(guān)責(zé)任的同時(shí)，明確提出要積極利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一是要求學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)。義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用由各省(區(qū)、市)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是要求各地結(jié)合實(shí)際合理確定校方責(zé)任險(xiǎn)的投保責(zé)任，規(guī)范校方責(zé)任險(xiǎn)的理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)。三是要求保險(xiǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會(huì)同教育部門依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購(gòu)買或者向?qū)W生直接推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。五是鼓勵(lì)各種社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。
9.問(wèn)：如何保障《意見》能夠順利實(shí)施?
答：為推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)，《意見》提出了三項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)要明確歸口負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出等。同時(shí)，要構(gòu)建完善相關(guān)法律保障體系。三是健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。
10.問(wèn)：為什么沒有把高校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入《意見》規(guī)范范圍?
答：考慮到高校安全風(fēng)險(xiǎn)防控和所面臨的安全問(wèn)題與中小學(xué)存在一定差異，《意見》允許高校參照本意見，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善工作機(jī)制和建設(shè)方案，所在地的地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)支持，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。
11.問(wèn)：教育部門下一步將如何落實(shí)《意見》?
答：《意見》的發(fā)布是教育系統(tǒng)的一件大事，是廣大中小學(xué)、幼兒園期盼已久的一項(xiàng)重大改革舉措。下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門，全力抓好《意見》的貫徹執(zhí)行，落實(shí)文件關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)要求，加快構(gòu)建完善的治理體系和工作機(jī)制。一是認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，組織指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校抓好專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)與能力。二是抓緊制定《意見》實(shí)施的分工方案，明確教育、公安及其他有關(guān)部門的工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)《意見》的各項(xiàng)要求。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)教育部門對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，指導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)安全管理主體責(zé)任，完善學(xué)校的人防物防技防等措施，推動(dòng)各地盡快做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)各地教育行政部門和學(xué)校盡快制定具體細(xì)則或辦法。四是將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督檢查，將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。
