日前,教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》,鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作,把全國(guó)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍,進(jìn)一步縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距,全面提高教育質(zhì)量。該《辦法》自頒布之日起正式施行。
《辦法》堅(jiān)持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可”的原則,對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面內(nèi)容。
《辦法》要求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應(yīng)具備以下基本條件:通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定三年以上;基本均衡發(fā)展認(rèn)定后年度監(jiān)測(cè)持續(xù)保持較高水平。
7項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校資源配置
《辦法》針對(duì)校際資源配置的評(píng)估提出了7項(xiàng)指標(biāo),重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平,同時(shí)評(píng)估這些指標(biāo)的校際均衡情況。
每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)要達(dá)到4.2人以上,初中則要到5.3人以上;對(duì)于每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù),小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上;每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師數(shù),小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上;在小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積應(yīng)達(dá)到4.5平方米以上,初中則要5.8平方米以上;對(duì)于生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積:,小學(xué)達(dá)到7.5平方米以上,初中達(dá)到10.2平方米以上;在生均教學(xué)儀器設(shè)備值方面,小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上;小學(xué)每百名學(xué)生應(yīng)擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室2.3間以上,初中達(dá)到2.4間以上。每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求,余項(xiàng)不能低于要求的85%;校際差異系數(shù)進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別由原來的0.65、0.55,變成0.50、0.45。
其中,對(duì)于一貫制學(xué)校和完全中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)、教學(xué)儀器設(shè)備值、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、教學(xué)及輔助用房面積等四項(xiàng)指標(biāo)需要做拆分處理。九年一貫制學(xué)校,需根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模,按照“一個(gè)小學(xué)生:一個(gè)初中生=1:1.1”的比例進(jìn)行拆分,將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨(dú)小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。完全中學(xué),需根據(jù)初中、高中各自規(guī)模,按照“一個(gè)初中生:一個(gè)高中生=1:1.2”的比例進(jìn)行拆分,將其初中部占有部分作為單獨(dú)初中學(xué)校數(shù)據(jù)。十二年一貫制學(xué)校,需根據(jù)小學(xué)、初中、高中各自規(guī)模,按照“一個(gè)小學(xué)生:一個(gè)初中生:一個(gè)高中生=1:1.1:1.32”的比例進(jìn)行拆分,將其小學(xué)部、初中部占有部分分別作為單獨(dú)小學(xué)、初中數(shù)據(jù)。
優(yōu)質(zhì)高中招生向農(nóng)村傾斜 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
評(píng)估政府保障程度15項(xiàng)指標(biāo),重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府依法履職,落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。
統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn);所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上;減小學(xué)校規(guī)模,所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人,九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人;解決“大班額”問題,小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人;提高就近入學(xué)比例,城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校)比例達(dá)100%、95%以上;全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%,并向農(nóng)村初中傾斜。
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在教師方面,統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量;全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量;教師需持證上崗,全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。
豐富教學(xué)課程 實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化
對(duì)于教育質(zhì)量的評(píng)估,重點(diǎn)在縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等方面。提高全縣殘疾兒童少年入學(xué)率,達(dá)到95%以上;減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),無過重課業(yè)負(fù)擔(dān);課程開齊開足,豐富多樣,綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展。
實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化,全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備利用率,教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)。
社會(huì)認(rèn)可度需達(dá)85%以上
對(duì)于如何來評(píng)判,需要社會(huì)各行各業(yè)的人,包括學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等,對(duì)教育公平、優(yōu)質(zhì)資源共享、規(guī)范辦學(xué)行為、素質(zhì)教育、考試評(píng)估、教育質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià),社會(huì)認(rèn)可度須達(dá)到85%以上。
有以下情況之一的縣不予認(rèn)定:存在以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班;存在“有編不補(bǔ)”或長(zhǎng)期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件;有弄虛作假行為。
對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測(cè)復(fù)查結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的縣,將進(jìn)行問責(zé);對(duì)連續(xù)兩年下滑的縣,將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號(hào)。
義務(wù)教育發(fā)展仍存問題 評(píng)估存一票否決指標(biāo)
據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道,教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)何秀超在采訪中表示,2013年開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作以來,全國(guó)已有1824個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到基本均衡標(biāo)準(zhǔn),占全國(guó)總數(shù)的70%。但在推進(jìn)過程中,仍面臨義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障不足、學(xué)位供給不到位、城鄉(xiāng)差距、教師流動(dòng)等問題。
從義務(wù)教育發(fā)展基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡,何秀超還表示,《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》加強(qiáng)了對(duì)“教育質(zhì)量”的評(píng)估和社會(huì)認(rèn)可度的調(diào)查。把違規(guī)擇校、重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、有編不補(bǔ)或長(zhǎng)期聘用編外教師等情況作為一票否決指標(biāo)。
