隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的信息風暴時刻影響著人們的思維、生活和工作方式。在教育領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，引起了教育手段、教育方法的變革，對教育模式和運行機制產(chǎn)生了革命性的影響。如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)提高教育督導(dǎo)科學(xué)化水平，推動建立科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力，是當今時代對教育督導(dǎo)工作提出新要求。

　　2017年6月15—16日，“北京2017教育督導(dǎo)與評價研討會”在北京舉行。研討會以“教育督導(dǎo)信息化發(fā)展與應(yīng)用”為主題。來自全國各省市教育部門、人民政府教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)，教育專家、督學(xué)等近260人參加會議，共同分享了教育督導(dǎo)信息化的實踐經(jīng)驗和思考。

　　五大區(qū)域教育督導(dǎo)管理應(yīng)用平臺

　　建設(shè)出成果

　　北京

　　北京市始終將教育督導(dǎo)信息化作為教育督導(dǎo)改革的重要內(nèi)容、支持系統(tǒng)和保障條件來認識對待，堅持理念先行、整體規(guī)劃、頂層設(shè)計、模式優(yōu)化，統(tǒng)籌組織實施。以信息化為支撐，構(gòu)建起基于教育督導(dǎo)三位一體職能，以“職能體系”“工作體系”“政策標準體系”“支持保障體系”為內(nèi)容的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。其中最具代表性的，是建立了北京教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)立足“指標體系標準化、督導(dǎo)工作流程化、督導(dǎo)管理網(wǎng)格化、督導(dǎo)工作移動化、督導(dǎo)管理智慧化、檔案管理現(xiàn)代化”的六大目標，開發(fā)了政務(wù)管理服務(wù)、督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、教育督導(dǎo)評估、督導(dǎo)地圖及網(wǎng)格化管理、掛牌督導(dǎo)服務(wù)、教育輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析挖掘等七大功能，形成了全業(yè)務(wù)、雙平臺、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)、可視化的優(yōu)勢特色。

　上海

　　從2015年開始探索實踐教育督導(dǎo)信息化，相繼開發(fā)、推出了責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺、教育督查工作平臺、教育督導(dǎo)問卷系統(tǒng)、督學(xué)資格人員管理系統(tǒng)。

　　沈陽

　　2014年沈陽市啟動了智慧督導(dǎo)管理與應(yīng)用平臺的建設(shè)，平臺建設(shè)初期將數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用作為重點。2015年開發(fā)了《沈陽市教育信息化督導(dǎo)評估系統(tǒng)》，形成了申報—數(shù)據(jù)核對—現(xiàn)場評估—評估結(jié)果的數(shù)字化。教育督導(dǎo)評估平臺充分利用目前有效的網(wǎng)絡(luò)手段，將評估細則進行數(shù)字處理，實現(xiàn)市督導(dǎo)室、學(xué)校、督學(xué)之間的數(shù)據(jù)共享和信息交流。

　　貴陽

　　2016年9月，貴陽按照“主題+常規(guī)”的總體構(gòu)思，采取邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善的設(shè)計理念，率先在全國開發(fā)并應(yīng)用了“教育現(xiàn)場視導(dǎo)APP”軟件，實現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”新突破。

　重慶

　　重慶市經(jīng)過兩年調(diào)研和建設(shè)，督導(dǎo)信息系統(tǒng)建設(shè)基本成型，目前已經(jīng)進入運行階段。重慶將督導(dǎo)信息化建設(shè)的理念概括為“督行為、導(dǎo)觀念;強過程、重結(jié)果”。以“督”為手段，以“導(dǎo)”為目的，將“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”思維運用到教育督導(dǎo)管理模式中，形成“市—區(qū)(縣)—責任區(qū)”三級督導(dǎo)體系。

　　五大區(qū)域督導(dǎo)信息平臺的五大特點

　　1 大數(shù)據(jù)——資料檔案形成大數(shù)據(jù)科學(xué)指導(dǎo)督導(dǎo)

　　北京：建設(shè)督導(dǎo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，根據(jù)督導(dǎo)業(yè)務(wù)要求建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為督導(dǎo)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐保障。

　　重慶：強調(diào)“一個中心”，全市所有數(shù)據(jù)集中到市督導(dǎo)信息庫里，便于數(shù)據(jù)的安全存儲、數(shù)據(jù)的部門共享和后期的大數(shù)據(jù)分析。

　　上海：通過對“兩平臺兩系統(tǒng)”生成的多角度、多形式數(shù)據(jù)開展深度挖掘和分析，形成客觀全面、更具說服力的教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)。

　　貴陽：系統(tǒng)WEB端可實現(xiàn)教育現(xiàn)場視導(dǎo)學(xué)校數(shù)、問題學(xué)校數(shù)、問題指標數(shù)、區(qū)(市、縣)單次視導(dǎo)數(shù)據(jù)分析報告、年度現(xiàn)場視導(dǎo)數(shù)據(jù)分析報告等數(shù)據(jù)的深度挖掘。

　　沈陽：將區(qū)域及學(xué)校上傳到平臺的電子檔案生成學(xué)校成長檔案集，成為學(xué)校建設(shè)的重要參考依據(jù)。

　　2 全業(yè)務(wù)——平臺覆蓋督導(dǎo)方方面面

　　北京：統(tǒng)籌規(guī)劃，讓每一位教育督導(dǎo)工作人員在登錄平臺之后，可以獲得一站式解決方案。

　　貴陽：“教育現(xiàn)場視導(dǎo)APP”軟件，對象覆蓋貴陽市661所幼兒園、698所小學(xué)，303初中學(xué)校、71所高中學(xué)校、75所職業(yè)學(xué)校、11所特殊教育學(xué)校和3所工讀學(xué)校。根據(jù)“常規(guī)+主題”的總體要求，APP內(nèi)容涉及學(xué)校教育管理的方方面面，包括：校園安全、食堂管理、教育教學(xué)、師德師風、校園周邊綜合治理等內(nèi)容。除了覆蓋面和內(nèi)容的豐富外，觀測點也涉及學(xué)校各個角落，校園值班室、功能室、多媒體教室、專用教室、操場、食堂等均在選擇之列。

　　沈陽：實現(xiàn)學(xué)校資料的收集、智能匯總分析數(shù)據(jù)、記錄專家的評價和指導(dǎo)等。運用信息化評估手段，沈陽市進行了區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、教育公眾滿意度測評等項工作。

　　上海：“兩個平臺“在不同方面囊括了督導(dǎo)的各個過程。

　　3 多平臺——電腦、移動客戶瑞多平臺讓督導(dǎo)應(yīng)時發(fā)生

　　北京：建設(shè)以信息管理平臺為核心，與門戶網(wǎng)站、藍信和微信公眾號相互融通的北京市教育督導(dǎo)管理應(yīng)用信息系統(tǒng)。

　　重慶：應(yīng)用平臺強調(diào)了“三端操作”，所有督導(dǎo)操作可以通過電腦PC、安卓手機、蘋果ios端操作。

　　沈陽：為每位評估專家配備一臺Pad，以便隨時隨地開展工作。

　　貴陽：“教育現(xiàn)場視導(dǎo)APP”軟件實現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)+教育督導(dǎo)”新突破， APP既可在手機上操作，還可在電腦上操作，有WEB端。

　　4 網(wǎng)格化——依托移動定位技術(shù)使督導(dǎo)管理更精準

　　北京：引入了地理信息技術(shù)，基于網(wǎng)格化管理理念，探索了教育督導(dǎo)網(wǎng)格化管理的工作模式。

　　重慶：借助移動終端的GPS功能，通過比較督導(dǎo)人員和督導(dǎo)對象的位置信息，實現(xiàn)對督導(dǎo)過程的準確定位從而達到精細化管理。

　　5 可視化——圖片、表格、視頻多種形式讓督導(dǎo)結(jié)果顯明易見

　　沈陽：區(qū)域及學(xué)校均通過智慧督導(dǎo)平臺進行電子材料及數(shù)據(jù)的填報，在實際的評估驗收中，考核單位根據(jù)考評要求上傳佐證材料，可以是文檔，圖片及小視頻等多種媒體資源。

　　北京、重慶等地的督導(dǎo)管理應(yīng)用平臺都是基于構(gòu)建教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)的綜合分析和可視化展示。

　　精彩觀點

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長

　　何秀超

　　這些年來，教育督導(dǎo)戰(zhàn)線積極開拓，大膽創(chuàng)新。教育督導(dǎo)工作智能化、科學(xué)化、規(guī)范化成效有了明顯的提高。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，在制度設(shè)計方面，信息化技術(shù)的運用使教育督導(dǎo)的決策和制度建設(shè)更科學(xué);第二，在督導(dǎo)評估手段方面，信息化技術(shù)的運用使教育督導(dǎo)評估的手段更加多元、效果更好、成本更低。第三，在督導(dǎo)結(jié)果的運用方面，通過各類信息的公開渠道，接受公眾的監(jiān)督，提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。但值得注意的是，雖然教育督導(dǎo)信息化工作取得了可喜的進展，但總體來說還處于起步階段，還面臨困難和挑戰(zhàn)。

　　北京市人民政府副秘書長

　尹培彥

　　教育督導(dǎo)信息化發(fā)展與應(yīng)用是一個宏大的主題。在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決勝時期，在云計算、大數(shù)據(jù)等信息化浪潮中，如何實現(xiàn)信息技術(shù)與教育管理的深度融合;如何充分發(fā)揮政府和市場的作用，實現(xiàn)機制創(chuàng)新;如何實現(xiàn)既適應(yīng)國情，又因地制宜的信息化模式創(chuàng)新，是值得我們共同探討的重要課題。

　　教育部科技司副司長

　李楠

　　在教育信息化推進過程中，教育督導(dǎo)發(fā)揮了重要推動作用，而教育信息化的深入應(yīng)用也為教育督導(dǎo)工作提供了有力支撐。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是信息系統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)，為督導(dǎo)工作提供了有價值的依據(jù)，二是督導(dǎo)信息化發(fā)展穩(wěn)步推進，豐富了督導(dǎo)工作的開展形式，三是信息平臺的深入應(yīng)用，為督導(dǎo)工作者提供了更便捷的服務(wù)。

　　工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長　

　安筱鵬

　　教學(xué)督導(dǎo)與評價是保障教育質(zhì)量的重要一環(huán)，大數(shù)據(jù)的運用為教育督導(dǎo)的開展提供了更為科學(xué)的依據(jù)。我們通過對海量教學(xué)數(shù)據(jù)的快速搜集挖掘，及時嚴判與共享，積累過去的數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)在，預(yù)測未來，實現(xiàn)由數(shù)據(jù)到知識的轉(zhuǎn)化，從知識到行動跨越，從而為教育科學(xué)決策和準確預(yù)判提供了有力支撐。

　　國家教育咨詢委員會秘書長、教育部教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中心原主任

　張力

　　清單管理制度是深化行政體制改革的重要舉措之一，是規(guī)范約束公權(quán)力的標本兼治之策。在張力看來，黨的十八屆三中全會首次提出來要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程;十八屆四中全會則明確指出要推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，實施行政權(quán)力清單制度。“我們的教育督導(dǎo)將來對各級政府督政一個非常重要的尺度，可能就是監(jiān)督各級政府所公布的權(quán)力清單，政府依法應(yīng)該做的事情，是不是做到位了。”

　　北京市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任

　唐立軍

　　在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，教育督導(dǎo)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨難得的有利機遇。 唐立軍認為，針對教育督導(dǎo)理念、督導(dǎo)管理、督導(dǎo)模式、隊伍建設(shè)、結(jié)果應(yīng)用等一系列相關(guān)問題仍需要進一步思考、探索和實踐。他說：“教育督導(dǎo)信息化，需要進一步解放思想，創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念和制度，在大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念和制度，提高督導(dǎo)決策的前瞻性和科學(xué)性是深入推進教育督導(dǎo)信息化的首要前提;需要進一步利用多種信息技術(shù)手段，提升教育督導(dǎo)管理的信息化水平;進一步完善信息化的系統(tǒng)建設(shè)，實施智慧督導(dǎo)模式;進一步加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)，提升督學(xué)人員的信息化素養(yǎng);并進一步加強督導(dǎo)大數(shù)據(jù)結(jié)果的應(yīng)用，強化督導(dǎo)問責的精準度。”