跑道質(zhì)量教育部門難把關(guān) 貴溪多所學(xué)校呼吁職能部門共同參與

　　去年8月29日，省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳三部門曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)文件，首次就我省中小學(xué)(含幼兒園)塑膠跑道質(zhì)量管理建立聯(lián)防機(jī)制，明確責(zé)任和分工。然而在新規(guī)出臺(tái)的近一年，我省不少縣(市)區(qū)遭遇執(zhí)行尷尬，原計(jì)劃實(shí)施的跑道建設(shè)工程遲遲未能啟動(dòng)。當(dāng)前僅貴溪市就有八中、十一中及濱江中學(xué)等6所學(xué)校塑膠跑道建設(shè)項(xiàng)目已暫停了近一年，這是怎么回事?6月22日，記者前往該市采訪。

　　跑道質(zhì)量教育部門難把關(guān)

　　貴溪市十一中系該市按照省級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造的一所綜合性學(xué)校，規(guī)劃用地面積約100畝，總投資約2億元。4月下旬，該項(xiàng)目已正式進(jìn)入建設(shè)施工階段，而原計(jì)劃今年暑期進(jìn)行招標(biāo)的數(shù)百萬(wàn)元塑膠跑道工程卻未能同步實(shí)施。

　　貴溪市教育局校建辦主任劉建華向記者介紹，根據(jù)去年七八月份教育部及我省先后出臺(tái)有關(guān)校園塑膠跑道建設(shè)管理的新規(guī)，跑道建設(shè)的相關(guān)要求及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)格了。而塑膠跑道是特殊的教育教學(xué)產(chǎn)品，建設(shè)主體系地方政府，其建設(shè)過(guò)程須經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、財(cái)政預(yù)算、招投標(biāo)以及施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié);在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，地方政府不能以價(jià)格作為最主要的競(jìng)爭(zhēng)因素，應(yīng)將質(zhì)量要求明確寫入招標(biāo)文件，實(shí)施這些環(huán)節(jié)的工作分別涉及發(fā)改委、財(cái)政及質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門。而當(dāng)前實(shí)施《意見(jiàn)》的部門僅為教育、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保3部門，其中就質(zhì)監(jiān)的職責(zé)與分工僅限于“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”即跑道建設(shè)施工前的質(zhì)量把關(guān)。因此，該市教育部門在統(tǒng)籌6所直屬學(xué)校塑膠跑道建設(shè)項(xiàng)目工程中，難以協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)的把關(guān)工作，不得已擱淺。

　　貴溪市市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)管理局產(chǎn)品和商品質(zhì)監(jiān)股負(fù)責(zé)人韓木蘭解釋，《意見(jiàn)》明確規(guī)定：質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)塑膠跑道生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)質(zhì)量違法行為執(zhí)法打假工作，組織具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為塑膠跑道提供有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。而建成后的塑膠跑道系建筑設(shè)施，相關(guān)法律法規(guī)無(wú)硬性規(guī)定要求質(zhì)監(jiān)部門介入工程質(zhì)量驗(yàn)收等監(jiān)管工作。

　　職能部門按新規(guī)各盡其職

　　采訪中，貴溪市多所學(xué)校校長(zhǎng)向記者表示，塑膠跑道屬于特殊產(chǎn)品，出廠或在施工安裝前的質(zhì)量系合格，而施工中因需添加膠水等輔助產(chǎn)品，且具備相關(guān)工藝要求，如操作不當(dāng)，所謂的“毒”也許就在這過(guò)程中產(chǎn)生了。因此，建成后的塑膠跑道更應(yīng)接受嚴(yán)格的竣工質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)部門不能缺位。

　　劉建華表示，當(dāng)前貴溪市教育部門掌握的行情是，我省不少學(xué)校新建成的塑膠跑道僅面層成本逾200元/平方米，這對(duì)于“買單人”即縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門來(lái)說(shuō)是有壓力的。至于價(jià)格應(yīng)控制在一個(gè)什么樣的合理區(qū)間，學(xué)校及教育部門只能提出相關(guān)建議，最終需地方財(cái)政部門根據(jù)自身實(shí)力做預(yù)算，“看菜吃飯”制訂參考價(jià)，并通過(guò)立項(xiàng)審核關(guān)。

　　南昌等設(shè)區(qū)市教育局校建辦負(fù)責(zé)人均表示，因跑道建設(shè)項(xiàng)目系地方政府主導(dǎo)，我省各縣(市)區(qū)還應(yīng)再整合財(cái)政、建設(shè)等職能部門力量，根據(jù)教育部及我省現(xiàn)有相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂并出臺(tái)“地方版”校園塑膠跑道建設(shè)管理意見(jiàn)，所有參與的職能部門按新規(guī)各盡其職。

　　貴溪市一中成借鑒對(duì)象

　　令人欣慰的是，今年1月啟動(dòng)的貴溪市一中塑膠跑道工程正是在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)及發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等職能部門共同參與下順利竣工的，5月份已通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，下一步將完成正式驗(yàn)收及交付使用工作。

　　據(jù)貴溪市一中副校長(zhǎng)曹益鈞介紹，2011年，當(dāng)?shù)卣柚鷮W(xué)校周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之機(jī)，以特殊政策激勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)該校體育館，其中塑膠跑道投入達(dá)600萬(wàn)元，全部參照中國(guó)田聯(lián)及世界田聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，選用預(yù)制式塑膠產(chǎn)品建成，僅面層價(jià)格逾280元/平方米。塑膠跑道產(chǎn)品及施工、監(jiān)理單位，市政府均嚴(yán)格按程序向全國(guó)招標(biāo)。在下一步的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)及環(huán)保部門將委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)介入，同時(shí)該校作為業(yè)主單位也將獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量送檢。

　　劉建華表示，貴溪一中塑膠跑道的建設(shè)已摸索出“地方版”管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前市十一中等6所學(xué)校跑道建設(shè)項(xiàng)目投入均由地方財(cái)政買單，業(yè)主單位為市教育局。下一步，市教育局將借鑒該經(jīng)驗(yàn)，建議貴溪市出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)將6校跑道建設(shè)項(xiàng)目打包，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門打包立項(xiàng)、預(yù)算審核、招標(biāo)，并由教育、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保及建設(shè)等部門各司其職，負(fù)責(zé)建設(shè)中的監(jiān)管工作，確保每所學(xué)校的塑膠跑道質(zhì)量安全、合格。