深圳學(xué)前教育學(xué)位告急，南都在今年“兩會(huì)”期間曾獨(dú)家報(bào)道。多位人大代表就民辦學(xué)前教育的審批備案、配套建設(shè)、津貼培訓(xùn)等焦點(diǎn)問題提出10多個(gè)代表建議。深圳市教育局近日進(jìn)行集中答復(fù)，透露目前正在研究的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目，將幼兒園審批事項(xiàng)列入其中。
為幼兒園設(shè)立審批提供一站式服務(wù)
市教育局介紹，深圳學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立及日常管理均由所在區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)。據(jù)了解，全市各區(qū)已將幼兒園的設(shè)立事項(xiàng)集中在區(qū)行政服務(wù)大廳，提供一站式服務(wù)，有的區(qū)將幼兒園收費(fèi)備案及調(diào)整事項(xiàng)也放在行政服務(wù)大廳集中受理。市教育局將協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)在行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理幼兒園所有審批事項(xiàng)，還將結(jié)合市政府有關(guān)部門正在研究的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目，將幼兒園審批事項(xiàng)列入其中。
市教育局還透露，正在試行幼兒園日常管理積分制，指導(dǎo)各區(qū)依法依規(guī)施行管理，規(guī)范各區(qū)教育主管部門對(duì)幼兒園的日常管理行為，杜絕隨意性管理行為，同時(shí)引導(dǎo)和督促幼兒園依法規(guī)范辦學(xué)行為，逐步形成政府依法有序管理、幼兒園自我約束的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
重點(diǎn)推進(jìn)幼兒園分類管理
“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園。”市人大代表陳潔則建議，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量。
市教育局介紹，在全市啟動(dòng)非營(yíng)利性幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，深圳市教育局近期將出臺(tái)專門管理制度，鼓勵(lì)社會(huì)公益資本投資興辦學(xué)前教育，扶持非營(yíng)利性幼兒園發(fā)展。并將會(huì)同財(cái)政部門在財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持方面進(jìn)行更多層次和方向的探索，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性幼兒園分類管理，加大對(duì)非營(yíng)利性幼兒園的扶持力度，加大對(duì)普惠園的扶持力度等。
將修訂《深圳市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》
市人大代表謝春：
在教育基礎(chǔ)較為薄弱的原特區(qū)外寶安、龍崗、龍華、光明、坪山等區(qū)(新區(qū))，幼兒園學(xué)位壓力首當(dāng)其沖，適齡兒童就近“入園難”、“入園貴”在部分地區(qū)問題突出。更新《深圳市規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)(2010-2015)》，適當(dāng)放寬對(duì)民辦幼兒園尤其是原特區(qū)外的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)限制，柔性解決舉辦民辦幼兒園受限于原特區(qū)有產(chǎn)權(quán)房屋少、選址難和戶外場(chǎng)地不足等先天條件。
市教育局：
深圳在城市更新項(xiàng)目、新出讓土地項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、土地整備項(xiàng)目、非農(nóng)用地及征轉(zhuǎn)地項(xiàng)目等新建和舊改項(xiàng)目中，堅(jiān)持并認(rèn)真落實(shí)配套先行，“達(dá)標(biāo)必配”，明確全市涉及居住建筑的項(xiàng)目，均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園等教育設(shè)施，與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。力爭(zhēng)完成同期城市規(guī)劃中規(guī)劃幼兒園建設(shè)任務(wù)，以規(guī)劃幼兒園為主渠道擴(kuò)充幼兒園學(xué)位。
深圳對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目配建的中小學(xué)校、幼兒園等教育配套設(shè)施，要求在土地使用權(quán)出讓合同書中明確設(shè)施的具體內(nèi)容、建筑規(guī)模、設(shè)置位置、權(quán)屬及產(chǎn)權(quán)移交方式，配套設(shè)施未完成封頂?shù)?，不得辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售審批。深圳將加快推進(jìn)規(guī)劃幼兒園用地征轉(zhuǎn)、整備和建設(shè)工作，保障幼兒園等教育用地提前整備。市教育局將修訂《深圳市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，探索舉辦規(guī)模較小、服務(wù)形式靈活多樣的其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)前教育資源，豐富學(xué)前教育服務(wù)形式。
長(zhǎng)期從教津貼調(diào)整方案已通過
市人大代表劉凌：
幼師的平均薪資在3500元左右，租房成本最低1000元。建議調(diào)整津貼申請(qǐng)條件、提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
市教育局：
深圳自2013年開始實(shí)施保教人員長(zhǎng)期從教津貼政策，對(duì)在深圳幼兒園連續(xù)從教3年以上的，從第4年開始發(fā)放從教津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，以后每滿1年增加100元，最高不超過每人每月1000元。截至2016年底，全市共有7.8萬人次保教人員領(lǐng)取過長(zhǎng)期從教津貼，市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)投入逾5.16億元。
據(jù)了解，部分行政區(qū)已對(duì)長(zhǎng)期從教津貼政策進(jìn)行了優(yōu)化。比如南山區(qū)、寶安區(qū)將領(lǐng)取津貼的從教年限由三年以上降低到一年;寶安區(qū)、龍崗區(qū)將領(lǐng)取津貼從教年限上限由10年提升到15年;龍華區(qū)、光明新區(qū)將從教津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月200元。深圳市政府已原則通過進(jìn)一步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)的方案，調(diào)整和優(yōu)化政策，進(jìn)一步提高民辦幼兒園保教人員待遇。
市政府已審定并原則通過全市民辦學(xué)校教師和幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼調(diào)整方案，將進(jìn)一步提高保教人員待遇，使其安心從事學(xué)前教育工作，吸引更多優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育。
建議納入統(tǒng)一住房政策框架內(nèi)解決
市人大代表劉凌：
建議公租房的租賃分配制度上傾斜幼師，采用長(zhǎng)期從教積分制，并大幅提升學(xué)前教育工作者的積分，以保證她們?cè)诖隧?xiàng)福利上申請(qǐng)的優(yōu)勢(shì)。
市教育局：
深圳現(xiàn)有在崗幼兒園專任教師約3.7萬人，其中民辦幼兒園教師3.5萬人，約占94.5%，薪酬待遇整體偏低。當(dāng)前深圳人才住房整體供需矛盾非常突出，單獨(dú)針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域制訂特殊住房供應(yīng)政策易失公平，且難以操作。
深圳在“十三五”期間將大力增加住房供給，計(jì)劃籌建40萬套保障性住房，力爭(zhēng)達(dá)到供應(yīng)35萬套的目標(biāo)，相關(guān)單位已建議將幼兒園教師納入深圳統(tǒng)一住房政策框架內(nèi)解決，市教育局也將協(xié)同相關(guān)單位做好此項(xiàng)工作。
各區(qū)學(xué)歷提升資助標(biāo)準(zhǔn)不同
市人大代表劉凌：
建議在幼師個(gè)人的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)歷進(jìn)修方面，給予更多的補(bǔ)貼與資助。目前幼師隊(duì)伍的平均學(xué)歷在大專及以上，要持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)青年教師快速成長(zhǎng)。
市教育局：
深圳已落實(shí)幼兒園保教人員人均1300元/年的繼續(xù)教育資助經(jīng)費(fèi)，此標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)教師繼續(xù)教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，對(duì)幼兒園教師和保健醫(yī)生按規(guī)定參加學(xué)歷提升給予資助，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園保教人員繼續(xù)教育管理，分層分類開展學(xué)前教育專項(xiàng)培訓(xùn)。
市區(qū)財(cái)政已在學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)用于開展學(xué)前教育培訓(xùn)，市、區(qū)繼續(xù)教育管理部門也已將全市幼兒園教師繼續(xù)教育納入系統(tǒng)管理。鹽田區(qū)和寶安區(qū)按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助教師進(jìn)行學(xué)歷提升，南山、龍崗、光明等區(qū)由政府分擔(dān)一定比例學(xué)費(fèi)。
