高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)
學(xué)前教育在孩子的成長(zhǎng)中扮演著重要角色
核心提示：學(xué)前教育，關(guān)系每個(gè)孩子人生起點(diǎn)的公平;高中教育，則是學(xué)生從未成年走向成年、個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵!如何更好地推動(dòng)這兩個(gè)教育階段的發(fā)展?我省又有新規(guī)劃!
近日，河南省教育廳同時(shí)發(fā)布《河南省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》《河南省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》等文件，就我省學(xué)前教育、高中教育以及特殊教育未來3年的發(fā)展做出具體部署。
[學(xué)前教育]
目標(biāo)
2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%
省教育廳數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過兩期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展——
2016年，全省幼兒園發(fā)展到18695所，在園幼兒408.67萬名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.14%，比2010年提高32.34個(gè)百分點(diǎn)。“入園難進(jìn)一步緩解，學(xué)前教育邁上新的臺(tái)階;但是，由于基礎(chǔ)差、欠賬多，學(xué)前教育仍是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
由于普惠性資源不足，“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”，教師數(shù)量短缺、待遇偏低，可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)滯后，管理水平和保教質(zhì)量參差不齊等問題還普遍存在，我省學(xué)前教育發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。
為此，我省決定實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展學(xué)前教育。省教育廳也明確，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在85%左右，“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。
舉措
公辦中心幼兒園將覆蓋全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
如何保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
根據(jù)新計(jì)劃，首先，我省將優(yōu)化學(xué)前教育布局。統(tǒng)籌考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要，以縣(市、區(qū))為單位，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局、規(guī)模。以發(fā)展公辦園和普惠性民辦園為主體，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、二孩政策實(shí)施后新增人口集中地區(qū)的幼兒園建設(shè)。將幼兒園建設(shè)用地納入各級(jí)政府土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，擴(kuò)大幼兒園用地供給，合理確定用地指標(biāo)，優(yōu)先保障普惠性幼兒園用地。
其次，省教育廳要求，加快公辦幼兒園建設(shè)。落實(shí)每個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)至少開辦3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園的要求，通過新建、擴(kuò)建或盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置的教育資源，加快建成一批城區(qū)公辦幼兒園;同時(shí)確保3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所、3萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園的要求，到2020年，徹底消除公辦中心幼兒園“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
記者了解到，我省還將鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園，支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立幼兒園或?qū)W前班(部)。鼓勵(lì)普通幼兒園接收輕度殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)前融合教育試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))有1~2所幼兒園開展學(xué)前融合教育，增加殘疾適齡兒童的入園機(jī)會(huì)。
[高中階段教育]
目標(biāo)
2020年，全省普及高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92%以上
高中階段教育(包括普通高中、普通中專、職業(yè)中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校)，是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生從未成年走向成年、個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著為各類人才成長(zhǎng)奠基、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。
省教育廳通報(bào)，2016年，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90.4%，高于全國平均水平。但是，我省高中階段教育仍然存在許多明顯短板，主要表現(xiàn)在：區(qū)域間教育發(fā)展不平衡，部分地區(qū)高中階段毛入學(xué)率偏低，普通高中大班額問題突出;普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，不少學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，招生困難……
“這些困難和問題，嚴(yán)重制約我省高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。”省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，因此，我省決定實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年，全省普及高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。其中，集中連片特困地區(qū)毛入學(xué)率不低于85%;全面消除普通高中超大班額，大班額比例控制在10%以內(nèi);普通高中教育與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)。
目標(biāo)
加大經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃、分年度新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校
根據(jù)攻堅(jiān)計(jì)劃，2020年以前，我省將首先擴(kuò)大高中階段教育資源。省教育廳要求，各地根據(jù)本地現(xiàn)有學(xué)位數(shù)和人口變動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)編制消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分年度新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，明確時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，鼓勵(lì)各地采取城區(qū)普通高中外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍、幼兒園利用小學(xué)校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。
“另外，全省將支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。加快推進(jìn)中等職業(yè)教育布局調(diào)整，通過撤銷、合并、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型、共建等辦法，整合弱、小、散的中等職業(yè)學(xué)校資源，提高規(guī)模效益，增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，到2018年，將中等職業(yè)學(xué)校調(diào)減至420所左右。布局調(diào)整后的中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模原則上均應(yīng)達(dá)到3000人以上。”省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
同時(shí)，我省將加大高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入，特別是在職業(yè)教育方面，落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%;同時(shí)，全面深化以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革，所有公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行按辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量等因素核定財(cái)政撥款的辦法。
[特殊教育]
目標(biāo)
到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上
在以上兩個(gè)教育發(fā)展計(jì)劃發(fā)布的同時(shí)，省教育廳還印發(fā)了《河南省第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017~2020年)》的通知。其中明確，到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。
記者了解到，河南省第一期特殊教育提升計(jì)劃(2014~2016年)實(shí)施以來，我省殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平顯著提高。但殘疾兒童少年義務(wù)教育在一些貧困地區(qū)普及水平還比較低;學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后;特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善;教師隊(duì)伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。
對(duì)此，實(shí)施河南省第二期特殊教育提升計(jì)劃，將是未來3年我省鞏固一期成果、提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
目標(biāo)
招收殘疾學(xué)生10人以上的普通學(xué)校，須建資源教室
特殊教育關(guān)乎社會(huì)公平，怎么實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?
根據(jù)提升計(jì)劃，我省要求以縣(市、區(qū))為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀、送教上門和遠(yuǎn)程教育等多種方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置。同時(shí)，將在兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生，納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，保障其受教育年限，控制輟學(xué)。
省教育廳還明確，我省將大力推進(jìn)融合教育。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施融合教育發(fā)展支持項(xiàng)目，招收殘疾學(xué)生10人以上的普通學(xué)校，必須建立資源教室;其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校，也要逐步建立資源教室。
在殘疾人高中階段教育方面，我省要求：各省轄市要依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，至少辦好一所殘疾人高中(部)或殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)。
