從上個世紀80年代初到本世紀初，高校分析測試中心隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展變遷，經(jīng)歷了繁榮發(fā)展、停滯低迷、尋求突破等幾個不同階段。經(jīng)過30年的沉浮積淀，已發(fā)展成為一支設備精良、人才匯聚、經(jīng)驗豐富的隊伍，具市場準入資質(zhì)，有條件進入第三方檢測市場。2014年2月，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》等產(chǎn)業(yè)政策的出臺，引發(fā)第三方檢測市場將產(chǎn)生巨大變革的話題。國有檢測機構(gòu)人心浮動，外資和民營檢測機構(gòu)期待利好。第三方檢測市場群雄逐鹿，浪潮涌動。高校分析測試中心在這場改革浪潮中如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢、拓寬自身發(fā)展空間，應認真對待和研究。
1. 檢測及第三方檢測行業(yè)
1.1檢測行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀分析
檢測行業(yè)最早起源于貿(mào)易，后來，由于地區(qū)、國家之間的貿(mào)易保護政策，漸漸上升到國家和國際層面。在國際上，檢測行業(yè)已經(jīng)是一個很成熟也很重要的行業(yè)，但在我國，檢測行業(yè)則起步較晚。近幾年，隨著社會的發(fā)展、科技的進步和生活水平的提高，人們在安全、健康、環(huán)保、技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、公共決策和公共服務等方面都提出了新的要求，檢測行業(yè)已經(jīng)滲透到我國社會發(fā)展的各個領域，從消費品到工業(yè)品，從原材料到成品，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從個人到企業(yè)、政府，無所不在，無處不用，檢測行業(yè)具有廣闊的市場前景，已經(jīng)進入快速發(fā)展的階段兇。據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)統(tǒng)計和預計，2013年我國檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元，2014年為2105億元，2015年將達到2574億元間。
檢測行業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務部門獨立分離出來的新興產(chǎn)業(yè)，是典型的生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)。2011年12月，《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)服務業(yè)的指導意見》把檢測行業(yè)列為8個重點推進的高技術(shù)服務業(yè)領域之一?？梢?，國家對檢測行業(yè)具有"高技術(shù)服務業(yè)"和"生產(chǎn)性服務業(yè)"的雙重定位，充分顯示了國家對檢測行業(yè)的高度重視。2012年12月1日，國務院正式印發(fā)了《服務業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，對檢測行業(yè)發(fā)展有了更加明確的定位，提出了更高要求，同時也為檢測行業(yè)帶來了利好。
我國國有檢驗檢測資源分布呈現(xiàn)顯著的行業(yè)格局，主要分布在質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、食藥、鐵道、機械、環(huán)保、交通、高校等行業(yè)[白。我國政府根據(jù)加入WTO的承諾，大約是在2003年以后，允許外資獨資進入我國檢驗檢測行業(yè)，目前主要有英國INTERTEK、瑞士SGS、德國TUV、德國、法國BV、美國UL等實力雄厚、公信力強的大品牌跨國公司。我國允許民營資本進入檢驗檢測行業(yè)是在上世紀80年代。近幾年，民營檢測機構(gòu)悄悄發(fā)展起來，甚至有少數(shù)企業(yè)發(fā)展成了上市公司，具有較強的市場競爭力，如華測檢測技術(shù)股份有限公司。據(jù)統(tǒng)計，目前我國通過省級以上計量認證的檢驗檢測機構(gòu)達25000多家。
國家質(zhì)檢總局科技司處長龔潤軍2014年4月在"全國檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作進展"報告中給出的數(shù)據(jù)是:國有檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占國內(nèi)機構(gòu)總數(shù)近80%，市場份額約占55%;民營檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量約占19.5%，市場份額約占20%;外資檢驗檢測機掏數(shù)量約占0.5%，市場份額約占25%。
1.2第三方檢測的基本概念及特點
第三方檢測最早進入人們的視野中并逐漸被人們所熟識，是由于近幾年頻頻出現(xiàn)的食品安全事件，如"三聚氨膠事件"、"地溝袖事件"。所謂第三方檢測又稱公正檢驗，指2個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體，我們稱其為第三方。第三方可以是和2個主體有聯(lián)系，也可以是獨立于2個主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方(如專職監(jiān)督檢驗機構(gòu))，以公正、權(quán)威的非當事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動陽。
就檢測市場的性質(zhì)來講，檢測行業(yè)可以分為政府檢驗檢測、企業(yè)內(nèi)部檢測及獨立的第三方檢測。 在國民經(jīng)濟各個領域，政府檢驗檢測突出以保護人民生命財產(chǎn)安全為目的，業(yè)務來源主要在市場準入、監(jiān)督檢驗檢測、3C認證、生產(chǎn)許可證等方面;企業(yè)內(nèi)部檢測則服務于企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量管控要求;獨立第三方檢測主要體現(xiàn)所出具檢測數(shù)據(jù)的獨立性和公正性，在貿(mào)易過程中，買賣雙方基于保護自身利益，對檢測數(shù)據(jù)獨立性和公正性越來越重視。
因此，與政府檢測機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測機構(gòu)相比，第三方檢測具有公信力強、檢測范圍廣、費用低、周期短、服務質(zhì)量高等特點。
在我國，外資和民營企業(yè)-般為第三方檢測機構(gòu)。外資和民營企業(yè)雖占有檢測行業(yè)20%的數(shù)量，卻占有檢測行業(yè)45%的市場份額，并且有逐步擴張的趨勢，可見，第三方檢測具有市場化能力強的特點。
我國計量法規(guī)定:在國內(nèi)，為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。取得計量認證合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，可按證書上所限定的檢測項目，在其檢測報告上使用計量認證標志，標志由”CMA“3個大寫英文字母形成的圖形和檢測機構(gòu)計量認證證書編號2部分組成。國家級實驗室和檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定，由國家認監(jiān)委負責實施;地方級實驗室和檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定，由地方質(zhì)檢部門負責實施。隨著"資質(zhì)認定"制度的建立與完善，正式公文中-般以"實驗室資質(zhì)認定(計量認證)"的方式表達。也就是說，第三方檢測機構(gòu)必須取得CMA(即中國計量認證)，才能進入中國檢測市場，獨立對外出具有法律效力的數(shù)據(jù)或結(jié)果，因此，第三方檢測還具有準入門檻的特點。
2. 高校分析測試中心的基礎和優(yōu)勢
縱觀30年的發(fā)展積淀，高校分析測試中心的優(yōu)勢可以主要歸納為以下幾點。
2.1資深的市場準入資質(zhì)
目前，高校分析測試中心大約有140多家，其中教育部直屬72家。早在1991年，部屬高校分析測試中心就啟動了實驗室資質(zhì)認定評審工作，第一家通過國家級計量認證的實驗室是四川大學分析測試中心。截止2012年，教育部直屬高校中，通過了國家級實驗室資質(zhì)認定(計量認證)的高校分析測試中心有34家，工程及專業(yè)檢測實驗室有33家，統(tǒng)一由高校評審組負責管理，高校評審組設在教育部科技發(fā)展中心。大部分部屬高校分析測試中心在2008年之前就獲得了資質(zhì)認證，其中獲證時間達20年的學校有14所，如北京大學、清華大學、浙江大學、中山大學、南京大學等老牌分析測試中心。上海交通大學分析測試中心、江南大學分析測試中心還具有食品檢驗檢測資質(zhì)(CMAF);南京師范大學分析測試中心、大連理工大學振動與強度測試中心有限公司、北京科大分析檢驗中心有限公司等是通過二合一認證的實驗室。二合一認證就是分別通過計量認證(CMA)和實驗室審查認可/驗收(CAL)。
高校評審組指導高校分析測試中心的內(nèi)部管理，根據(jù)評審準則的要求對高校分析測試中心進行嚴格監(jiān)管和密集培訓，如每3年換證評審1次、每1.5年監(jiān)督評審1次、每年不定時的飛行檢查、每年1次高校系統(tǒng)全覆蓋的實驗室骨干培訓班、每2年1次的高校分析測試中心主任年會、多場次的校企之間研討會及高校之間技術(shù)交流會等。經(jīng)過多年的歷練，高校分析測試中心積累了豐富的實驗室資質(zhì)認定質(zhì)量體系運行管理經(jīng)驗，熟悉了解了質(zhì)量管理體系政策法規(guī)。
2.2人才、設備、學科交叉優(yōu)勢
高校分析測試中心人才匯聚，既有緊跟學術(shù)前沿、創(chuàng)新意識強的資深教授，可以成為新方法研究的強大智囊團和項目帶頭人，也有大批技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富、對大型精密儀器操作了如指掌的專業(yè)技術(shù)人員，為取得準確分析結(jié)果提供技術(shù)保證。經(jīng)過多年"211工程"、"985工程"經(jīng)費的持續(xù)投入和多年的運行管理，高校分析測試中心的儀器設備先進優(yōu)良，配套齊全，儀器維護得好，團隊管理水平高。如我校分析測試中心實驗室總面積達2387時，儀器設備總價值7100萬元，其中大于100萬元的儀器21臺，如高分辨電鏡、高場核磁、串聯(lián)質(zhì)譜聯(lián)用儀等，都是市場上很頂尖的儀器;人員結(jié)構(gòu)上，高級職稱以上的人員占總?cè)藬?shù)的50%，中級職稱以上的人員占總?cè)藬?shù)的95%，博士學位的人員占總?cè)藬?shù)的36%，碩士學位人員占總?cè)藬?shù)的41%。浙江大學在"985工程"建設中立項5600萬元，中南大學在"985工程"二期劃撥5000萬元，北京大學在"十五"、"211工程"經(jīng)費中單列2500萬元用于儀器設備共享平臺的建設。
高校分析測試中心在實驗室規(guī)模和人才結(jié)構(gòu)等方面都具有市場競爭力。特別是幾個老牌的高校分析測試中心，更是久經(jīng)考驗，實力雄厚，具備強大的生命力。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江大學、南京大學、中山大學、華南理工大學等高校分析測試中心近幾年的社會測試業(yè)務都突破了百萬元，有的甚至上千萬元。
高校學科門類齊全，具有天然的學科交叉優(yōu)勢，有利于開展需要多種儀器、多個團隊進行配合分析、相互驗證的檢測工作。
2.3公正權(quán)威優(yōu)勢
高校獨立于貿(mào)易買賣雙方之外，是天然的第三方，可以保證數(shù)據(jù)或結(jié)果的客觀、獨立、公正、透明。
在國有、外資、民營3方檢測機構(gòu)之間的競爭愈演愈烈的今天，高校分析測試中心因其社會屬性和背景，有可能成為三方爭搶的香悖悖。國有企業(yè)在整合過程中很希望高校幫助培訓技術(shù)人員;獨資外企進人中國市場迫切需要了解中國法規(guī)和政策，也歡迎高校這方面的資深教授提供政策指導;民營企業(yè)實力稍遜，更需要與高校聯(lián)合共建，開發(fā)檢測手段，擴大服務范圍，提高創(chuàng)收能力。
3. 高校分析測試中心在第三方檢測市場中的作用
多年發(fā)展與市場實踐證明，高校分析測試中心是天然的第三方，在第三方檢測市場具有一定的優(yōu)勢。高校分析測試中心應發(fā)揮優(yōu)勢，突破自我，尋求廣闊發(fā)展空間。同時，要正確處理好服務高校和服務社會二者之間的關(guān)系。服務高校和社會并不沖突，二者相輔相成。
3.1為檢測行業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才
“高技術(shù)服務業(yè)”和“生產(chǎn)性服務業(yè)”的雙重定位，決定了知識密集、人才密集是檢測行業(yè)的標準配置。實驗室人才隊伍建設，在檢測行業(yè)顯得尤為重要，是檢測行業(yè)是否具有創(chuàng)新能力、是否能夠可持續(xù)發(fā)展的強大動力。
高校本來就是傳道授業(yè)解惑的場所，人才培養(yǎng)、企業(yè)培訓是高校的拿手好戲。高校分析測試中心作為高校人才培養(yǎng)的重要基地，制定培訓計劃、整合培訓教師資源、編制儀器操作教材，為企業(yè)定期提供技術(shù)培訓。有的高校還在分析測試中心或相關(guān)院系設置了儀器分析等相關(guān)專業(yè)和課程，為企業(yè)定期培養(yǎng)和輸送分析檢測人才。
3.2開展方法研究， 豐富檢測手段
高校分析測試中心作為科研成果轉(zhuǎn)化平臺，儀器設備先進，對儀器新功能新方法的開發(fā)利用有條件進行先行先試，不少新方法趨于成熟，可通過輸出技術(shù)服務的形式，與第三方檢測企業(yè)、政府部門等分享研究成果，既滿足了社會對多種檢測方法的需求，也帶動了高校自身發(fā)展。
在食品檢測行業(yè)，食品安全的需求催生了新的檢測任務。一些新生物質(zhì)的出現(xiàn)，需要研究人員去開發(fā)新的檢測方法來確定它、捕捉它。例如讓全國人民聞之色變的"地溝油"，被唯利是圖的商人滲入食用油中帶到大眾餐桌上，危害人民身體健康。地溝油的檢測難度非常大，因為它的成分復雜，而且會不斷地變化，目前國家沒有標準檢測方法。我校分析測試中心生命科學分平臺以黃慧英工程師為首的科研團隊，開發(fā)了"基于高場核磁的地溝油檢測方法"，分別對上千份食用油和地溝油進行了核磁測定，然后建立了一個圖譜庫。樣品檢測時，只要取一滴油樣放在試管里，5min后核磁共振譜儀就能給出圖譜分析，通過對比分析正常食用油和地溝油的相關(guān)核磁譜化學位移數(shù)據(jù)、油脂分子的內(nèi)部結(jié)構(gòu)信息，就能鑒定是否地溝油。該檢測方法在2011年底參加的衛(wèi)生部"地溝油"檢測方法征集活動中，從全國眾高校和科研機構(gòu)提交的700多種方法中脫穎而出，被衛(wèi)生部認定為"地溝油"檢測的4種有效方法之一。該方法無需樣品前處理，分析時間短，而且操作方便，可以在商檢、質(zhì)檢、疾控系統(tǒng)、食用油生產(chǎn)及進口單位推廣使用。國家食品安全風險評估中心理化部副主任苗虹對這一檢測方法給予高度評價，認為這是高校積極服務國家發(fā)展需求的很好體現(xiàn)，而這一方法也將在進一步完善后，為國家食用油安全衛(wèi)生監(jiān)管提供有力依據(jù)口。
新技術(shù)的發(fā)展也會孕育新的檢測方法，以蜂蜜真假鑒定技術(shù)的發(fā)展為例，最初蜂蜜的真假鑒定主要靠感官鑒別、理化指標鑒別，現(xiàn)在由于大量精密儀器的使用，已發(fā)展到薄層色譜法、穩(wěn)定碳同位素法、液質(zhì)聯(lián)用法等多種儀器分析方法。
3.3 校企聯(lián)合共建實驗室
關(guān)于這一點，許多高校分析測試中心做了很多有效的嘗試，并取得了一定的成就，在為地方檢測行業(yè)做出貢獻的同時，也促進了自身的建設和提升。如華中科技大學測試中心就與武漢消防局成立"火災鑒定實驗室"、南京大學現(xiàn)代分析中心與南京高淳縣技術(shù)監(jiān)督局合作建立"科技檢測平臺"等。還有少數(shù)高校分析測試中心，本身實力雄厚，又地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會服務做得風生水起，專門成立檢測機構(gòu)，利用學校的研究實力為第三方檢測服務，直接進入檢測市場，參與市場競爭，如大連理工大學測試中心、北京科技大學分析測試中心。
各高校分析測試中心要結(jié)合本校的具體情況，探索適合自己特色的合作路子。高校分析測試中心的根本任務，首先是為學校教學科研提供服務，在有余力的情況下，為社會提供服務。有些高校的研發(fā)能力強但是市場意識薄弱，可以考慮發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與成熟的第三方檢測機構(gòu)合作，承接他們的研發(fā)需求，而不必自組第三方檢測機構(gòu)，從而規(guī)避市場風險。有的高校已經(jīng)在市場馳騁多年，經(jīng)驗豐富，有一定的實力，如大連理工大學振動與強度測試中心有限公司、北京科大分析檢驗中心有限公司，在當前國家要大力發(fā)展第三方檢測行業(yè)的大背景下，可以考慮抓住機遇，整合資源，往市場化的道路走得更遠一些，甚至股份制改革，進入資本市場，成為上市公司。
3.4制{修}訂教育行業(yè)標準，為國家標準打下基礎
根據(jù)標準化法的規(guī)定，我國現(xiàn)行標準體系分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4級?！冬F(xiàn)代分析儀器分析方法通則》是教育行業(yè)法定技術(shù)標準，在全國高校中實施。在實驗室計量認證、現(xiàn)代分析儀器的驗收、檢定和日常分析工作中廣泛使用。它屬于推薦性行業(yè)標準，服從于國家標準。然而，由于現(xiàn)代儀器制造業(yè)的飛速發(fā)展，催生了許多新的科學儀器和檢測手段，現(xiàn)行的《現(xiàn)代分析儀器分析方法通則))(JY/T1996001-026)已經(jīng)不適應當前儀器分析工作的需要，亟需修訂和補充。
高校分析測試中心的研究團隊，開展比較前沿的、具有創(chuàng)新性的學術(shù)研究，他們在實施研究方案或者推進項目路線的過程中，需要運用一種或多種現(xiàn)代科學儀器分析手段，分析檢測不同階段的不同樣品，以獲得足夠多的分析數(shù)據(jù)，追蹤階段性結(jié)果。所以在沒有檢測方法標準的情況下，分析人員就自編或者儲備了一些非標檢測方法，為制訂儀器分析方法通則積累了豐富的實踐經(jīng)驗。目前教育部科技發(fā)展中心已經(jīng)在各高校分析測試中心征集專家，參與《現(xiàn)代分析儀器分析方法通則》的制(修)訂工作，為高校實驗室資質(zhì)認定提供檢測方法、標準依據(jù)，為檢測行業(yè)建立科學儀器分析測試方法國家標準打下工作基礎。
3.5提供儀器設備的共享租用服務，活躍第三方檢測市場
各高校都十分重視大型儀器設備的共享問題，采取了多種方法和手段提高大型儀器設備的機時使用效益，例如建立校級的大型儀器共享平臺、探索可行的平臺運行管理機制、加人地方省級或者市級的大型儀器設備共享協(xié)作網(wǎng)、構(gòu)建信息化平臺、加強儀器設備購置前可行性論證等，都取得了一定的效果。不過社會輿論關(guān)于高校儀器設備閑置的聲音依然甚囂塵上。今年是"211工程"、句85工程"項目建設的過渡年，有些儀器設備是因立項需要而專門購置的，會隨著項目結(jié)題而進入閑置狀態(tài)，甚至陷于零機時的境地，估計今后2年，高校儀器設備的閑置還會出現(xiàn)一波小高峰。
科學儀器的租用管理，是一種更加市場化的辦法，可大力推薦這種辦法。所謂"租用管理"，指的是把那些共享率較低、臺套數(shù)較多、操作較簡單的儀器，比如分光光度計等，集中起來成立儀器設備共享租用中心，專人管理，租給校內(nèi)或者社會上需要的個人或者單位，并根據(jù)儀器設備的新舊程度、使用機時等，收取一定的費用。這種辦法，有的高校已經(jīng)在小范圍內(nèi)嘗試，但也僅僅是停留在高校內(nèi)部的"租借"，并沒有真正向社會開放租用。高校分析測試中心作為校級的儀器設備管理平臺，應該站在學校管理者的高度，統(tǒng)籌全校的儀器設備，大膽創(chuàng)新，嘗試在科學儀器的租用管理方面有所作為。這種辦法，如果運用得當，并實現(xiàn)向社會開放租用，將從根本上解決高校儀器設備閑置問題，提高儀器設備的使用效益。而對于檢測市場來講，這是個利好，民營檢測機構(gòu)、二手儀器經(jīng)營公司、儀器中介公司，早就盯上了這塊蛋糕。
3.6其他
在第三方檢測市場中，高校分析測試中心在應對突發(fā)事件、幫助國內(nèi)企業(yè)樹立品牌意識、為外資企業(yè)提供政策咨詢等方面也望有所建樹，但是高校分析測試中心的風險控制能力較欠缺，市場意識較弱。
4. 結(jié)束語
面向第三方檢測市場的高校分析測試中心，要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在高技術(shù)人才的培養(yǎng)和輸送、新方法新標準的研究與制定、校企共建實驗室、儀器設備的共享租用、突發(fā)事件應急響應、品牌建設等方面發(fā)揮重要作用。高校分析測試中心應把自己放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下規(guī)劃設計本中心未來的發(fā)展方向，乘著國家發(fā)展高科技服務業(yè)的大好形勢，在第三方檢測市場發(fā)揮作用的同時，拓寬自身發(fā)展空間。
