據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,廣東省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》明確,廣東省未來將從各方面增加幼兒園和中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)資源。預(yù)計(jì)到2020年,各地公辦幼兒園占比達(dá)30%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。同時(shí)要求在合理布局的前提下,每個(gè)街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園。
這是一個(gè)好消息,意味著行政部門在學(xué)前教育中承擔(dān)了更多的責(zé)任。就我國學(xué)前教育的現(xiàn)狀而言,主要存在三個(gè)問題:一是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和學(xué)位數(shù)量不足的問題。這個(gè)問題隨著全面二孩政策的實(shí)施,正在日益變得更為嚴(yán)重和緊迫;二是收費(fèi)高的問題。在大城市,幼兒園收費(fèi)動(dòng)輒每月四五千元,對(duì)于多數(shù)家庭來說,無疑是個(gè)極為沉重的負(fù)擔(dān);三是辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)安全的問題。
所有這些問題,完全依靠市場(chǎng)和社會(huì)是難以得到解決的,必須要有政府的參與。當(dāng)然,這并不是說,政府參與就是靈丹妙藥,一抓就靈。但可以肯定的是,政府的參與程度越高,越有利于問題的解決。就好比九年制義務(wù)教育,并不能解決小學(xué)、初中教育中所有的問題,但上學(xué)難、上學(xué)貴的問題,大體上得到解決。而辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)安全的問題,至少能夠有一個(gè)基本的保障。
這也告訴我們學(xué)前教育未來發(fā)展的方向,那就是學(xué)前教育義務(wù)教育化,這已經(jīng)逐漸形成了共識(shí)。當(dāng)然,學(xué)前教育義務(wù)教育化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)尚有困難,但對(duì)于行政部門來講,在當(dāng)下,應(yīng)該積極創(chuàng)造條件朝這個(gè)方向過渡和轉(zhuǎn)化,要在條件允許的情況下,最大限度地增加參與的力度,并且成為學(xué)前教育的主導(dǎo)性力量,為將來的義務(wù)教育化打下良好的基礎(chǔ)。
這其中,最基礎(chǔ)的工作,就是不斷增加公辦幼兒園的數(shù)量,每個(gè)街道至少建設(shè)一所公辦幼兒園,就是基本的要求。公辦幼兒園數(shù)量的增加,意義不僅僅體現(xiàn)孩子就學(xué)方便,更為重要的是,還意味著收費(fèi)的降低,也意味著教師資質(zhì)的規(guī)范化和收入的提高。事實(shí)上,不斷曝光的學(xué)前教育問題,與幼兒園教師資質(zhì)不多、收入偏低息息相關(guān)。在這個(gè)進(jìn)程中,民辦幼兒園也是可以發(fā)揮作用的。比如可以通過提供補(bǔ)貼、購買公共服務(wù)的方式,讓民辦幼兒園承擔(dān)一部分公辦幼兒園的職能。
政府的主導(dǎo)作用還體現(xiàn)在監(jiān)管方面。無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園,都需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,特別是在保障孩子的人身安全方面,要投入比中小學(xué)教育更大的力度,這是幼教的特殊性所決定的。在這個(gè)方面,技術(shù)上已經(jīng)相當(dāng)成熟,需要的是資源投入和監(jiān)管的決心。
