每年兩會，“教育”毋庸置疑都是熱門議題。高等院校是創(chuàng)新型國家建設(shè)的主力軍，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變高等教育改革發(fā)展理念，辦好高等教育，建設(shè)教育強(qiáng)國，是順應(yīng)人民群眾對教育改革、教育發(fā)展新期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。2018年兩會上，《2018年國務(wù)院政府工作報告》在高等教育領(lǐng)域作出了若干新規(guī)劃，為新時期高校建設(shè)指明了新風(fēng)向。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國家實驗室成為高校力創(chuàng)“雙一流”的必然選擇

　　——加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　——鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

　　乍看之下，這是高等教育建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“老調(diào)重彈”，實則不然。

　　劃重點(diǎn)：

　　一是充分點(diǎn)明了國家對于學(xué)科發(fā)展的扶持方向，確立了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要地位。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢優(yōu)化了創(chuàng)新生態(tài)，啟動科技創(chuàng)新重大項目，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)，才能在建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的競爭中立于不敗地位。因此，積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國家實驗室成為了高校的必然選擇。

　　二是在原本鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動引入互聯(lián)網(wǎng)下沉等新手段，讓高等學(xué)校成果轉(zhuǎn)化之路越走越寬，開拓更多發(fā)展路徑。

　　助推京津冀協(xié)同發(fā)展成為高校建設(shè)重頭戲

　　——啟動世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　——以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。

　　2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布42所世界一流大學(xué)和95所一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，有利于提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

　　以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，北京多所高校已明確支持新區(qū)建設(shè)。以可預(yù)見的政策傾斜為強(qiáng)大后盾，2018年，建設(shè)“雙一流”高校，推動高等教育領(lǐng)域的京津冀協(xié)同發(fā)展都將成為高校建設(shè)重頭戲。

　　高校自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大成為亮點(diǎn)

　　——擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進(jìn)科研項目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。

　　——落實和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

　　其實政府在高校一步步簡政放權(quán)的思路是非常清晰的。

　　去年4月，教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，落實“放管服”。圍繞高等教育改革發(fā)展中學(xué)科專業(yè)、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問題，向高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡除煩苛。

　　9月，科技部等七部門聯(lián)合開展“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)技術(shù)路線決策權(quán)”試點(diǎn)工作。

　　如今可以看出，為了最大程度發(fā)揮高校創(chuàng)新優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力，擺脫傳統(tǒng)政府管理理念和思維方式的束縛，國家進(jìn)一步為高校和科研人員加大“權(quán)限”。這對于高校“雙一流”建設(shè)而言無疑也是重大利好。