23日,記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉,從2019年起,我省將迎來兒童入園高峰,2021年達到峰值,適齡兒童將達到516萬,學(xué)位缺口約170萬。日前,山東印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》(簡稱《意見》),為解決“入園難”,明確要求分期開發(fā)的項目應(yīng)將配套幼兒園安排在首期建設(shè),由開發(fā)企業(yè)無償優(yōu)先代建,驗收合格后3個月內(nèi)無償交付。此外,為解決“入園貴”,到2020年,山東普惠性民辦幼兒園要達到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上。
全省公辦園僅占幼兒園總數(shù)一半
兩成娃難接受正規(guī)的學(xué)前教育
前幾年老大入園時,錯過了報名時間,最后只能讀民辦園。今年又到了老二入園的時候,天天打聽消息,生怕再晚了。”家住濟南歷城區(qū)某新建小區(qū)的章先生感慨道,小區(qū)有三所幼兒園,其中最“搶手”的是唯一一家公辦園,每年只招收2個班,大多數(shù)孩子都要選擇民辦園,“以前總聽說入園難,現(xiàn)在才真切體會到,入公辦園確實很難,為了得到一個名額,家長們都打起了十二分精神。”
據(jù)統(tǒng)計,自2011年以來,我省已累計投入資金200多億元,新建改擴建幼兒園1.5萬處,新增學(xué)位150多萬個,在園幼兒達到301萬人,學(xué)前教育毛入園率達到85.01%,普惠性幼兒園覆蓋率為74.57%。在幼兒園總量方面,2011年全省幼兒園共18455所,公辦幼兒園9932所。2017年幼兒園達到21741所,公辦幼兒園達到10948所。
盡管如此,“入園難”問題依然突出。在23日的發(fā)布會上,省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒坦言,目前仍有近兩成孩子不能接受正規(guī)的學(xué)前教育,其中,最突出的是公辦幼兒園發(fā)展滯后,最關(guān)鍵的是城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)落地難,制約了幼兒園特別是公辦幼兒園的供給能力。
2021年我省將迎幼兒入園峰值
適齡兒童達516萬,學(xué)位缺口170萬
目前,山東省幼兒園“入園貴”的問題還很突出,個別地方高收費幼兒園占據(jù)壟斷地位。據(jù)鄧云鋒介紹,一方面,公辦幼兒園數(shù)量不足,普通群眾難以享受到公益性、普惠性的學(xué)前教育,致使一些地方高收費民辦幼兒園擁有相當(dāng)大的市場份額,使“入園貴”問題進一步加劇;另一方面,由于沒有財政支持,民辦幼兒園舉辦普惠性幼兒園積極性普遍不高,部分已經(jīng)認定的普惠園也要退出。
隨著城鎮(zhèn)化進程加速和“二孩”入園高峰的到來,我省學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。從2019年起,我省開始進入入園高峰,2021年達到峰值,適齡兒童將達到516萬,學(xué)位缺口約170萬,需要新增9個班規(guī)模的中等幼兒園6300所左右。
“入園難、入園貴問題,實際是‘入公辦園難’、‘入民辦園貴’,雖然近年來我省學(xué)前教育資源得到快速擴大,但由于目前公辦幼兒園占比仍然較低(50.36%),質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園數(shù)量明顯不足。”省教育廳巡視員、新聞發(fā)言人張志勇說。
小區(qū)配套幼兒園同步竣工驗收
各市縣“供地"前應(yīng)先規(guī)劃配套幼兒園
記者了解到,山東幼兒園數(shù)量缺口在很大程度上是因為新建小區(qū)配套不足。省住建廳副廳長周善東在發(fā)布會上表示,2011年以來全省新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)劃配建幼兒園3394所,實際規(guī)劃3293所,實際建成僅2236所,僅占應(yīng)規(guī)劃數(shù)的65.88%、占實際規(guī)劃數(shù)的67.9%。
“從數(shù)據(jù)可以看出,居住區(qū)幼兒園配建不足主要是規(guī)劃和已規(guī)劃的不能足額建成投入使用。”周善東說,針對規(guī)劃不足的問題,《意見》明確提出,要求今后市縣房地產(chǎn)開發(fā)項目用地供應(yīng)前,應(yīng)由規(guī)劃、住建、教育、發(fā)改、國土、衛(wèi)計等部門,科學(xué)提出該項目地塊應(yīng)足額建設(shè)幼兒園的數(shù)量和規(guī)模,列入規(guī)劃條件意見書,確保項目起始階段,幼兒園配套規(guī)劃滿足實際需求。
關(guān)于已規(guī)劃幼兒園不能足額建成投入使用這一問題,《意見》提出,相關(guān)部門將全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度,進一步明確幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、投資來源及移交方式,將其作為相關(guān)地塊的出讓條件,其中明確配套幼兒園投資來源為開發(fā)企業(yè)的,實行“交鑰匙”工程,由開發(fā)企業(yè)無償優(yōu)先代建,建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T。
同時省住建廳將加強監(jiān)管,要求分期開發(fā)的項目應(yīng)將配套幼兒園安排在首期建設(shè);加強規(guī)劃、圖審把關(guān),保證同步規(guī)劃設(shè)計;施工許可審核要同時把關(guān)建設(shè)條件,保證同步建設(shè)施工;規(guī)劃核實、竣工驗收備案時,與規(guī)劃條件意見書、建設(shè)條件意見書形成閉合,重點審核配套幼兒園建設(shè)是否到位,保證同步竣工驗收、同步交付使用。
到2020年 民辦園將設(shè)一半普惠園
2020年前至少新建、改擴建6000所幼兒園
由于公辦幼兒園數(shù)量不足,許多學(xué)前適齡兒童只能花高價上民辦幼兒園。為解決“入園貴”難題,省教育廳提出,到2020年,普惠性民辦幼兒園要達到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上。
記者了解到,山東省將通過實施第三期學(xué)前教育行動計劃,著力破解入園貴問題。據(jù)張志勇介紹,2018-2020年,我省將進一步擴增普惠性學(xué)前教育資源總量,每年新建、改擴建幼兒園2000所以上,每年新增幼兒學(xué)位50萬個以上,并按照“一園一案”原則,對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全面整改,對規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的,2020年底前要全部整改到位。
“大力支持民辦幼兒園發(fā)展,積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學(xué)前教育,實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。各市以縣(市、區(qū))為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園,各級政府要按照類別、辦園條件、保教質(zhì)量等,通過生均財政補貼、購買服務(wù)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式,支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。”張志勇說。
今后三年公費培養(yǎng)4500名高層次幼師
幼兒園所有從業(yè)人員須持證上崗
近年來,幼兒園安全事故時有發(fā)生,教育部門將采取哪些措施防止此類事件?對此,張志勇表示,出現(xiàn)幼兒園安全事故主要有兩個原因,一是幼兒教師隊伍素質(zhì)整體不高,二是學(xué)前教育管理體制機制還不完善,監(jiān)管執(zhí)法相對滯后,出現(xiàn)問題沒得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。
在教師素質(zhì)方面,目前全省共有幼兒教師29.1萬人,?？萍耙陨蠈W(xué)歷占75.7%,取得教師資格證的占59.7%,具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的僅占21.2%,幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)亟待提升。
對此,《意見》明確提出,要健全支持體系,提升學(xué)前教育教師素質(zhì),健全幼兒教師待遇保障機制。2018年開始,我省將實施公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃,按照公費師范生培養(yǎng)政策,2018-2020年每年招收1500名,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師。
開展省級師資培訓(xùn),省財政每年安排1000萬元,支持開展幼兒園園長和骨干教師省級集中培訓(xùn)。同時,落實好到財政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園任教的高校應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策,吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園就業(yè)。
山東將健全幼兒教師待遇保障機制,按規(guī)定參加職工社會保險,足額繳納“五險一金”。幼兒園所有從業(yè)人員必須持證上崗。對違背師德行為零容忍,情節(jié)嚴重的堅決予以辭退,涉及違法的依法追究法律責(zé)任。
每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)
對未登記注冊幼兒園徹底整治
意見》中提出,要提高學(xué)前教育三年毛入園率,目前,我省學(xué)前教育三年毛入園率為85.01%,預(yù)計到2020年我省三年毛入園率將達到90%。完善配建標(biāo)準(zhǔn),每3000-5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園。
為杜絕幼兒園安全事故發(fā)生,我省將加強幼兒園準(zhǔn)入監(jiān)管,實行幼兒園責(zé)任督學(xué)制度,每10所幼兒園將配備1名兼職責(zé)任督學(xué),負責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)。同時,嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年度檢驗制度,據(jù)張志勇介紹,2018年,山東省教育廳將按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則,聯(lián)合相關(guān)部門對未登記注冊的幼兒園進行徹底整治,對拒不整改或整改后仍不合格的,依法堅決予以取締。
