日前，安康市人民政府辦公室印發(fā)《關于在全市基礎教育階段開展教育集團化辦學的實施意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵各縣區(qū)、各學校積極組建基礎教育集團，形成多種形式的集團化辦學模式，創(chuàng)新集團治理結構和運行機制，全面增強集團化辦學的活力，力爭到2020年，建成一批具有示范引領作用的基礎教育辦學集團，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)學校的教育集團化辦學格局，實現(xiàn)義務教育零擇校、消除大班額。
《意見》指出，開展教育集團化辦學要堅持政府主導，堅持因地制宜，堅持試點先行，堅持依法辦學，著力抓好安康中心城區(qū)集團化辦學，著力推進縣區(qū)教育集團化辦學，著力構建教育集團化辦學的良好發(fā)展環(huán)境。
《意見》要求，要分類推進教育集團化辦學。推進義務教育集團化辦學。各縣區(qū)要按照城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展要求，將推進集團化辦學作為今后一段時間基礎教育改革的重點任務，大力實施“優(yōu)質學校+”工程，發(fā)揮優(yōu)質學校引領輻射作用，積極支持中心城區(qū)、縣城優(yōu)質小學、初中與邊遠薄弱學校進行實質性合作辦學、集團辦學，共享管理等優(yōu)質資源;支持優(yōu)質小學、初中到開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)辦分校，迅速提升公辦義務教育整體辦學水平。開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)配套建設學校，由優(yōu)質學校領辦或辦成分校，薄弱學校與名校兼并或聯(lián)合辦學，建立教育集團。支持優(yōu)質普通高中領辦學校。實施優(yōu)質高中對口扶持合作，組織市域內省級示范高中與新建高中學校、各縣中與其他高中、市區(qū)優(yōu)質高中與縣域高中合作辦學、集團辦學，教師交流，資源共享，促進普通高中協(xié)調發(fā)展、特色發(fā)展。支持引進省內外名校資源，來我市舉辦分?；蚝献鬓k學，引領帶動我市普通高中優(yōu)質發(fā)展。鼓勵優(yōu)質學前教育資源連鎖辦園。充分利用省市示范幼兒園等優(yōu)質幼教資源，按照“名園+新園”的辦園模式，實施學前教育集團化連鎖辦園。對新建居民小區(qū)配套建設的幼兒園，各縣區(qū)要積極引進省市示范園等優(yōu)質幼兒園連鎖辦園、集團辦園，舉辦成公辦幼兒園或普惠性的民辦幼兒園。
《意見》提出要創(chuàng)新集團化辦學方式。采取“核心校+新校”辦學模式。以一所優(yōu)質學校為龍頭，與一所或兩所新建學校組建教育集團，實行管理、師資、設備、文化等優(yōu)質教育資源共享，促進新辦學校高起點發(fā)展、高品位管理、高質量辦學。采取“核心校+弱校”辦學模式。通過優(yōu)質學校與薄弱學校重組、聯(lián)盟或托管，引領薄弱學校發(fā)展，逐步提升薄弱學校的辦學質量，縮小校際差距，擴大優(yōu)質教育資源。采取“核心校+農村校”辦學模式。通過進一步擴大和深化城鄉(xiāng)中小學結對幫扶活動，建立教育聯(lián)盟、“名校托管”機制，促進農村教育優(yōu)質均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。采取“域外名校+本地校”辦學模式。實施開放辦學、合作辦學，積極引進省內外優(yōu)質名校資源，植入先進的辦學理念、管理方式、優(yōu)秀文化、優(yōu)質師資，帶動提升本地學校的辦學水平。
《意見》強調，要健全教育集團運行機制，建立科學評價機制，建立教師流動機制，探索建立集團辦學統(tǒng)籌管理機制，建立獎勵激勵機制，對集團成員學校、校長、教師在評先樹優(yōu)、職稱晉升、教師培訓等方面實行獎勵激勵政策，對集團化辦學的先進典型給予表彰獎勵，增強集團發(fā)展內生動力。
在政策保障方面，《意見》提出五方面的具體要求。一是加強組織領導。要求各縣區(qū)政府要建立集團化辦學統(tǒng)籌協(xié)調領導機制，加強對集團化辦學的組織領導，及時研究解決集團化辦學的實際問題。市、縣區(qū)教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對全市教育集團化辦學的統(tǒng)籌、管理和指導。發(fā)改、編委辦、人社、財政等部門要切實履行職責，全力支持集團化辦學改革。二是加大經費保障。加大教育集團化辦學經費投入，市財政安排專項經費，主要用于教育集團化辦學經費獎補。要求各縣區(qū)財政也要設立專項經費，用于支持集團化辦學。大力推進學校標準化建設，著力抓好“中心城區(qū)教育提升工程”、縣城以上中小學建設、“全面改薄”和第三期學前教育三年行動計劃的實施，改善辦學條件，提高辦學水平。三是完善支持政策。要求各縣區(qū)要針對集團化辦學的探索實踐、體制機制改革、集團內部的治理運行實際，加強部門協(xié)作，完善政策措施，優(yōu)先給予政策支持。要采取優(yōu)惠政策，鼓勵改革創(chuàng)新，支持建設一批示范性教育集團，引領推動全市教育集團化辦學深入發(fā)展。四是加強督導考核。堅持督政和督學相結合，將集團化辦學實施情況列入縣區(qū)黨政領導履行教育優(yōu)先發(fā)展職責督導考核內容，建立完善集團化辦學督導評估和考核評價機制。要求市教育局、市政府教育督導室要加強全市教育集團化辦學專項督查，采取適當方式接受社會評價和監(jiān)督，引入第三方機構，對集團化辦學進行績效評估，推動集團化辦學科學發(fā)展。五是營造良好氛圍。要求各縣區(qū)要加強對集團化辦學理論和實踐的研究，認真學習外地集團化辦學的成功經驗，及時發(fā)現(xiàn)總結開展集團化辦學中的新情況、新問題、新經驗。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，及時宣傳報道集團化辦學的好典型、好做法。通過宣傳，引導和動員全社會重視、關心、支持基礎教育改革和發(fā)展，形成全社會和廣大家長、教師理解支持集團化辦學，形成推進集團化辦學的良好環(huán)境。
