2018年7月23日，第二十四屆高校分析測試中心研究會年會在內(nèi)蒙古科技大學(xué)召開。來自全國近100所高校分析測試中心以及10位相關(guān)廠商代表，共260余位代表齊聚一堂，圍繞“新時代下分析測試中心的發(fā)展”的主題，共同探討新形勢下高校分析測試中心的建設(shè)與發(fā)展之路。

　　教育部科技司基礎(chǔ)處副處長王梁出席本次會議，并發(fā)表演講《貫徹落實國務(wù)院70號文，深入推進高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和儀器開放共享》，就高?；A(chǔ)設(shè)施和儀器開放共享工作的相關(guān)問題發(fā)表了自己的觀點與看法。

　　大型科研儀器開放共享工作的背景

　　高等學(xué)校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的重要使命，同時也是大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器的集中地。近幾年國家加大資金投入，各高校也由學(xué)校統(tǒng)籌購買儀器的方式變?yōu)檎n題組各自購買大型儀器。因此導(dǎo)致了很多高端科研儀器的重復(fù)購置和重復(fù)建設(shè)。另外有一些儀器是符合一些項目的某一階段的需求，項目結(jié)束以后這些儀器就閑置了。高端科研儀器是突破科學(xué)前沿，攻克重大科技問題的必要硬件支撐，所以將這些科研儀器開放共享是為了更好地進行資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)資源的調(diào)配和優(yōu)化。雖然各個高?？梢宰园l(fā)組織溝通資源共享，但是這樣的方式是有限的，需要一系列的政策和法律法規(guī)來推薦資源開放工作。

　　因此國家先后發(fā)布《中華人民共和國的科學(xué)技術(shù)進步法》、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），教育部也先后發(fā)布一系列政策落實70號文的相關(guān)工作，同時也組織了專項督查整改工作。2018年重大科研基礎(chǔ)設(shè)施大型儀器共享開放工作包括幾個重點：一是加強引導(dǎo)和督查；二是強化法人主體責(zé)任；三是做好典型示范。

　　大型科研儀器開放共享現(xiàn)狀和成效

　　目前絕大部分的高校都已經(jīng)自行建立完善了科研設(shè)施儀器的在線服務(wù)，各平臺的功能有一定的差異，但基本能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備信息查詢，網(wǎng)上預(yù)約使用等基本功能。教育部直屬63所理工為主高校的15000余臺（套）科研儀器已登錄重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺（http://nrii.org.cn/），這個平臺統(tǒng)一對外開放，具有信息集成、信息展示、在線服務(wù)、管理評價以及評估考核五大核心功能，可集中展示我國各類科研設(shè)施與儀器資源開放信息。

　　另外，科技司也開展了一系列科研設(shè)施與儀器開放共享試點評價考核工作。2017年1月，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核工作的通知》（教技司〔2017〕1號），并上報“風(fēng)洞循環(huán)水槽”等6個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、“西安交通大學(xué)”等20所高校參加首批設(shè)施儀器開放共享評價考核工作。2017年12月，科技司組織實施科研設(shè)施與儀器開放共享試點評價考核工作。試點考核以“試標準、試流程、試機制”為主要目的，遴選了有代表性的30家中央級高校和科研院所以及5個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施作為考核對象。

　　高校儀器開放共享存在的問題

　　就目前來說，高校儀器開放共享存在幾個問題：

　　一是開放不充分，存在應(yīng)開放未開放現(xiàn)象。針對這一問題，學(xué)校需要強化法人主體責(zé)任，高等學(xué)校是本單位科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體。設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門。明確專門管理機構(gòu)和管理職能，制定本校科研設(shè)施與儀器開放共享實施細則，報上級主管部門備案，并負責(zé)具體實施。

　　二是儀器分散在課題組，難以有效統(tǒng)一管理。針對這一問題，學(xué)校需要明確分級管理職責(zé)，高等學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校和下屬二級單位共同推進本?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享的管理體制；創(chuàng)新完善管理模式，高等學(xué)校可以借鑒分析測試中心或同類型大型儀器公共平臺的模式；建設(shè)信息服務(wù)平臺，高等學(xué)校應(yīng)建立科研設(shè)施與儀器管理和開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺。

　　三是開放積極性不高，缺乏激勵措施。針對這一問題，學(xué)校需要建立激勵和調(diào)控機制，構(gòu)建用戶參與的績效評價體系，探索開放共享后補助機制和校內(nèi)調(diào)配制度。建立分類考核評價辦法，重點評價用戶使用率、用戶評價、有效服務(wù)機制、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻。給予績效獎勵，調(diào)動科研設(shè)施與儀器開放共享積極性。

　　四是缺乏專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍。針對這一問題，學(xué)校需要加強人才隊伍建設(shè)，合理配置實驗技術(shù)人員崗位，建立專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍。制定實驗技術(shù)人員的崗位、培訓(xùn)、薪酬、評價和激勵政策，充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員積極性，穩(wěn)定實驗技術(shù)人才隊伍。

　　下一步全面開展評價考核的安排

　　接下來科技司將繼續(xù)全面開展評價考核工作，主要包括數(shù)據(jù)上報、組織評審、數(shù)據(jù)核查、公布結(jié)果四個流程。整個工作可以參照2017年的評價考核工作。科技司在2017年1月1日至12月31日對中央級高等學(xué)校和科研院所的儀器共享開放共享情況進行了考核，考核內(nèi)容主要針對已經(jīng)投入運行的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和原值50萬元以上的大型科研儀器?？己艘c主要包括運行使用情況、共享服務(wù)成效以及組織管理情況。