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教育裝備采購網(wǎng)
第八屆圖書館論壇 校體購2

南寧以電子化促政府采購監(jiān)管規(guī)范化

教育裝備采購網(wǎng) 2019-01-14 10:27 圍觀1221次

  該市財政局將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術(shù)進行有效串連,建成政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)

  在2018年的政府采購監(jiān)督管理工作中,南寧市不斷總結(jié)經(jīng)驗,簡化工作流程,全面推進監(jiān)督管理電子化,初步建成了政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng),構(gòu)建起了包括采購預(yù)算、采購計劃審批、采購項目執(zhí)行、采購資金支付在內(nèi)的監(jiān)管體系,將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術(shù)進行有效串連,確保了監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。

  政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)圍繞“采購預(yù)算、采購計劃、采購實施、合同備案、驗收支付”這五步進行流程設(shè)計,主要有采購資金申請、采購計劃、委托代理機構(gòu)、創(chuàng)建備案項目、文件備案、合同備案、支付申請七大功能模塊。具體為:

  采購申請分為兩種:一是預(yù)算單位年初編制部門預(yù)算時,同步編制政府采購預(yù)算,明確項目金額、采購方式、組織形式和采購代理機構(gòu)。政府采購預(yù)算經(jīng)財政資金管理科室和政府采購監(jiān)管辦審核報市人大批復(fù)后正式執(zhí)行。政府采購預(yù)算數(shù)據(jù)通過人工導(dǎo)入進政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng),預(yù)算單位根據(jù)年度工作安排直接開展采購活動,無需再通過財政部門審批;二是年度新增項目,由預(yù)算單位通過系統(tǒng)提交政府采購申請表,經(jīng)財政部門資金管理科室審核落實資金、政府采購監(jiān)管辦審核采購方式和組織方式后開展采購活動。

  采購計劃包含項目名稱、數(shù)量、預(yù)算金額、組織形式、采購方式、提交方式等信息。根據(jù)年度政府集中采購目錄及限額標準在系統(tǒng)中設(shè)置規(guī)則庫,對采購項目采購方式、組織形式、提交方式設(shè)置校核標準,采購項目符合規(guī)則庫校核標準的,系統(tǒng)自動審核通過,不符合規(guī)則庫設(shè)置規(guī)則的,自動轉(zhuǎn)為政府采購監(jiān)管辦人工審核,如:采購方式,貨物預(yù)算達到200萬元、工程預(yù)算達到400萬元、服務(wù)預(yù)算達到100萬元的項目必須選擇公開招標,達到公開招標選擇其他采購方式的,不予通過。已批復(fù)政府采購預(yù)算的采購單位,在項目采購時需變更采購方式的(如公開招標變更為競爭性磋商、競爭性談判等),不予通過。采購計劃上傳后規(guī)則庫自動校核通過的,采購計劃轉(zhuǎn)回采購單位,校核不通過的,轉(zhuǎn)政府采購監(jiān)管辦人工審核。

  采購計劃轉(zhuǎn)回后,由采購單位將采購計劃通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)送給集中采購中心或社會采購代理機構(gòu)。集中采購中心或社會采購代理機構(gòu)根據(jù)采購計劃創(chuàng)建采購項目。采購項目創(chuàng)建完成后進行文件備案,上傳采購文件,創(chuàng)建合同備案。合同備案信息包括項目內(nèi)容、預(yù)算金額、中標(成交)金額款項支付次數(shù)以及對應(yīng)支付金額等,上傳經(jīng)蓋章的合同,經(jīng)核實備案后轉(zhuǎn)回采購單位。采購單位根據(jù)需要確定支付金額和支付次數(shù),打印履約驗收證明,憑履約驗收證明到財政國庫支付中心辦理合同款項支付。

  南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)的運用讓監(jiān)督管理更輕松,實現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)和政府管理的結(jié)合,構(gòu)建了政府采購的“零跑腿”機制,規(guī)范了政府采購行為,提高了透明度,使政府采購成為真正的“陽光采購”。

  一是把全市集中采購、部門集中采購和分散采購的項目統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理,實現(xiàn)對政府采購活動全流程電子化監(jiān)管,提高政府采購工作質(zhì)量和效率。二是采購計劃自動備案,最大限度地避免了人為因素的干擾。三是在文件備案環(huán)節(jié),將政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)銜接,實現(xiàn)了政府活動全過程的公開透明。四是合同備案環(huán)節(jié),打造“合同備案零跑腿”。五是依托電子監(jiān)管平臺,達到“無紙化”辦公和高效監(jiān)管目的。截止到2018年11月,南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)已完成政府采購項目合同備案4457宗,完成采購預(yù)算439.59億元,成交金額為421.45億元。

來源:中國政府采購報 責任編輯:張肖 我要投稿
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