?財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》的通知

財(cái)科教〔2019〕1號(hào)

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）：

　　為規(guī)范中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作，減少重復(fù)浪費(fèi)，促進(jìn)資源共享，提高財(cái)政資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）等規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同科技部研究制定了《中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法

　　財(cái)政部科技部

　　2019年1月8日

附件

中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法

　　第一條為規(guī)范中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作，減少重復(fù)浪費(fèi)，促進(jìn)資源共享，提高財(cái)政資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）等規(guī)定，對(duì)中央和地方所屬高等院校、科研院所及其他科研機(jī)構(gòu)利用中央財(cái)政資金申請(qǐng)購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備實(shí)施查重評(píng)議，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)“大型科研儀器設(shè)備”是指利用中央財(cái)政資金購(gòu)置的單臺(tái)（套）價(jià)格在200萬(wàn)元人民幣及以上，用于科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及其他科技活動(dòng)的科研儀器設(shè)備。

　　“查重評(píng)議”是指有關(guān)單位申請(qǐng)購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備預(yù)算時(shí)，提請(qǐng)負(fù)責(zé)審核批復(fù)儀器設(shè)備購(gòu)置事項(xiàng)預(yù)算的部門(mén)或單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織查重部門(mén)）按本辦法規(guī)定對(duì)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備的學(xué)科相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行評(píng)議，從源頭上避免儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，提高利用效率。

　　第三條有關(guān)單位申請(qǐng)購(gòu)置大型科研儀器經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，需提請(qǐng)組織查重部門(mén)進(jìn)行查重評(píng)議并提交購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告。購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：擬購(gòu)儀器設(shè)備基本情況、購(gòu)置的必要性以及本單位同類(lèi)儀器設(shè)備保有和運(yùn)行開(kāi)放情況等（概要模版附后）。

　　第四條組織查重部門(mén)是查重評(píng)議工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)中儀器設(shè)備數(shù)據(jù)和相關(guān)信息開(kāi)展，并將查重評(píng)議結(jié)果作為批準(zhǔn)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備事項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　組織查重部門(mén)要改進(jìn)服務(wù)和管理，統(tǒng)籌做好與項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算審核等工作的銜接。

　　第五條查重評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

　　（一）申購(gòu)單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購(gòu)置儀器設(shè)備的必要性。

　　（二）申購(gòu)單位及所在地區(qū)（一般指所在的直轄市、省會(huì)城市或地級(jí)市，下同）同類(lèi)儀器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享情況、利用情況及年平均有效機(jī)時(shí)）。

　?。ㄈ┥曩?gòu)儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。

　?。ㄋ模┥曩?gòu)單位實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍支撐情況。

　?。ㄎ澹┥曩?gòu)單位物理?xiàng)l件（安置地點(diǎn)、水電環(huán)境等）支撐情況。

　　第六條查重評(píng)議的原則包括：

　　符合下列條件之一的建議購(gòu)置：

　?。ㄒ唬┥曩?gòu)單位及所在地區(qū)無(wú)同類(lèi)儀器設(shè)備或有同類(lèi)儀器設(shè)備但其功能無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要。

　?。ǘ┥曩?gòu)單位及所在地區(qū)雖有同類(lèi)設(shè)備但機(jī)時(shí)飽滿(mǎn)（原則上年平均機(jī)時(shí)達(dá)1200小時(shí)以上），無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要。

　?。ㄈ┥曩?gòu)單位及所在地區(qū)雖有同類(lèi)儀器設(shè)備，但由于實(shí)驗(yàn)性質(zhì)和條件所限不適合共享。

　?。ㄋ模┥曩?gòu)儀器設(shè)備為在線(xiàn)儀器設(shè)備或?qū)σ延性O(shè)備的配套和升級(jí)改造等。

　　具有下述情況之一的不建議購(gòu)置：

　　（一）申購(gòu)單位及本地區(qū)現(xiàn)存同類(lèi)儀器設(shè)備較多且功能可以滿(mǎn)足當(dāng)前研究需要，可以通過(guò)共享支撐當(dāng)前研究（一般按照現(xiàn)有共享儀器設(shè)備利用機(jī)時(shí)不足1200小時(shí)來(lái)判斷）。

　?。ǘ┥曩?gòu)儀器設(shè)備與本項(xiàng)目的研究方向不符。

　?。ㄈ?duì)申購(gòu)儀器設(shè)備刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱(chēng)。

　?。ㄋ模┥曩?gòu)單位缺乏合適的專(zhuān)職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員、儀器設(shè)備操作人員。

　　第七條組織查重部門(mén)自行開(kāi)展查重評(píng)議的，要根據(jù)本辦法制定具體的操作辦法；采取委托第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，應(yīng)要求第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定具體的操作辦法，充分利用信息化手段，遴選符合條件的專(zhuān)家，公平、公正、高效地開(kāi)展評(píng)議工作。

　　第八條組織查重部門(mén)應(yīng)將查重評(píng)議的結(jié)果，及時(shí)反饋有關(guān)單位。

　　第九條有關(guān)單位對(duì)查重評(píng)議結(jié)果有異議的，應(yīng)提請(qǐng)組織查重部門(mén)進(jìn)行研究并提出處理意見(jiàn)。

　　第十條財(cái)政部會(huì)同科技部等負(fù)責(zé)查重評(píng)議制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，對(duì)組織查重部門(mén)、第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)等開(kāi)展查重評(píng)議情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十一條對(duì)有關(guān)單位提交虛假材料申購(gòu)儀器設(shè)備等行為、組織查重部門(mén)未按規(guī)定開(kāi)展查重評(píng)議等行為，以及第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)徇私舞弊等行為，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取扣減儀器設(shè)備購(gòu)置預(yù)算、計(jì)入法人單位科研嚴(yán)重失信行為記錄等方式，予以懲戒。

　　第十二條為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的，可不進(jìn)行查重評(píng)議。涉及國(guó)防領(lǐng)域大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置，不適用本辦法。購(gòu)置單臺(tái)（套）價(jià)格在200萬(wàn)元人民幣以下的，有關(guān)單位要合理統(tǒng)籌利用儀器設(shè)備資源，減少重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，提高資源和資金利用效率。

　　第十三條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條本辦法自2019年1月1日起施行，《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法(試行)》（財(cái)教〔2004〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附：大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告（概要模版）

　　附

大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告

（概要模版）

　　一、科研儀器設(shè)備基本信息。主要包括：名稱(chēng)、型號(hào)、功能、產(chǎn)地國(guó)別、數(shù)量、單價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和來(lái)源、采購(gòu)方式以及供貨來(lái)源等。

　　二、科研儀器設(shè)備購(gòu)置必要性。主要包括：該儀器設(shè)備適用的科研領(lǐng)域和對(duì)當(dāng)前科研工作的作用。

　　三、本單位現(xiàn)有同類(lèi)大型科研儀器設(shè)備使用管理情況。主要包括：本單位現(xiàn)有同類(lèi)儀器設(shè)備的購(gòu)置年代、型號(hào)、原值、使用情況（含年平均有效機(jī)時(shí)、開(kāi)放共享、平均報(bào)廢時(shí)間等）以及本單位科研儀器設(shè)備運(yùn)維保障情況等。

　　四、本單位現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍支撐情況。主要包括：本單位配備專(zhuān)職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員和儀器設(shè)備操作人員的總?cè)藬?shù)、資質(zhì)狀況、日平均有效工作時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等。

　　五、開(kāi)放共享方案。主要包括：本單位對(duì)于擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享的有關(guān)安排。