日前，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在接受記者采訪時表示，今年兩會他帶來了《關(guān)于完善學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案工作促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育健康發(fā)展的提案》。
朱永新在提案中提到，2018年8月30日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中要求“嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂”。2018年12月28日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，要求“凡未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類APP一律禁止在校園內(nèi)使用”。近期，教育部出臺規(guī)定，明確規(guī)定教師不得通過手機(jī)微信和QQ等方式布置作業(yè)。在教育部的規(guī)定出臺后，各地教育行政主管部門層層加碼，紛紛出臺更加嚴(yán)格的管控辦法。
朱永新表示，規(guī)范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式會對人工智能等新技術(shù)在我國教育行業(yè)的應(yīng)用造成影響，也容易導(dǎo)致在線教育合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。
為此，朱永新建議一是要主動積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育事業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、培育新增長點(diǎn)，形成新動能；二是要完善學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案工作。取消對學(xué)習(xí)類APP實施學(xué)校和教育局的“雙審查”。借鑒直播平臺的管理經(jīng)驗，通過實施平臺所在地備案制度，對學(xué)習(xí)類APP實現(xiàn)實時監(jiān)管。備案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求和獎懲治理實行全國“一盤棋”，建立全國統(tǒng)一的數(shù)字教育資源治理協(xié)同機(jī)制，借鑒直播平臺相關(guān)管理要求，給予警告、停業(yè)整頓的處罰，并建立全行業(yè)黑名單制度；三是要避免“一刀切”式的監(jiān)管。為學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案審查設(shè)立必要的過渡期。在過渡期內(nèi)，各學(xué)習(xí)類APP供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自行整改，申請備案等，過渡期間，在未違反《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)該允許現(xiàn)有進(jìn)校APP正常使用。
