廣東省高考改革方案的評(píng)析與解讀

　　廣東省人民政府參事、華南師范大學(xué)教授張敏強(qiáng)

　　按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕17號(hào)），近日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕42號(hào)）（下稱《方案》）。廣東省《方案》的出臺(tái)不僅是國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》和廣東省《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)和推進(jìn)，更是廣東省“新高考”改革的計(jì)劃表和操作指南。

　　廣東省《方案》借鑒了第一、二批試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次反復(fù)調(diào)研，同時(shí)充分考慮到廣東省基礎(chǔ)教育體量大、高考人數(shù)眾多（70多萬(wàn)考生）以及廣東省區(qū)域教育發(fā)展不均衡等特點(diǎn)。結(jié)合《方案》內(nèi)容、試點(diǎn)省市的改革經(jīng)驗(yàn)以及廣東省基礎(chǔ)教育實(shí)際情況，對(duì)以下各方面進(jìn)行評(píng)析與解讀：

　　一、采用“3+1+2”高考模式

　　不論是“3+3”方案，還是“3+1+2”方案，都是基于國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》的頂層設(shè)計(jì)，因此，兩種方案在改革的基本方向、基本理念上是完全一致的。

　　在新高考改革由東部試點(diǎn)向中西部地區(qū)推開(kāi)的過(guò)程中，需結(jié)合各省市實(shí)際，特別是基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，因地制宜地探索，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。所以，第三批八個(gè)省市的“3+1+2”方案不是對(duì)前期試點(diǎn)的完善或改進(jìn)，而是結(jié)合各省市實(shí)際情況制定。廣東省采用了“3+1+2”高考模式，“3+1+2”高考模式將“1”作為限選，這是廣東省《方案》的特點(diǎn)之一，有利于廣東省高考改革的順利推行。

　　（1）有效緩解 “物理?xiàng)壙肌眴?wèn)題

　　社會(huì)、科技創(chuàng)新的發(fā)展需要大量的理科人才。同時(shí)，對(duì)考生個(gè)體來(lái)說(shuō)，不同的選科表示有不同的考生團(tuán)體，為追求分?jǐn)?shù)利益最大化，考生會(huì)將選科變成一種“博弈”，導(dǎo)致出現(xiàn)“物理?xiàng)壙肌爆F(xiàn)象。廣東省“3+1+2”考試模式將物理作為“2選1”科目之一，其余兩科可另外選擇，這一調(diào)整既考慮了學(xué)生的自由選擇權(quán)，也是將個(gè)人選擇與國(guó)家需求進(jìn)行了有效結(jié)合，有利于國(guó)家發(fā)展及個(gè)人發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的有力舉措。

　　（2）減輕高中教學(xué)管理壓力，促進(jìn)教育公平

　　受考生學(xué)習(xí)興趣差異、追求分?jǐn)?shù)利益最大化、選科組合多樣化、不同學(xué)科試題難度有差異等多重因素的影響，考生選科具有不確定性且在年際間具有隨機(jī)性，這又會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。組合過(guò)多會(huì)使高中的選課、走班存在很多不確定因素。比如說(shuō)，今年選考地理的學(xué)生較多，但地理教師不足，按需分配好之后，等到第二年選考政治的學(xué)生較多，又會(huì)出現(xiàn)地理教師過(guò)剩、政治教師不足的問(wèn)題；對(duì)于某些選考人數(shù)較少的組合來(lái)說(shuō)，會(huì)存在學(xué)校安排實(shí)驗(yàn)室有困難、班主任配備不足等問(wèn)題。廣東省“3+1+2”高考模式有12種組合，在滿足學(xué)生個(gè)性化、分層次的選課需求的同時(shí)，在一定程度上緩解了高中教師配置不均衡和硬件設(shè)施緊張的情況，有利于組織、管理高中的教學(xué)工作，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的區(qū)域來(lái)說(shuō)，減少組合有助于提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育公平。

　?。?）過(guò)多組合引發(fā)考生選科困難，不利于全面發(fā)展

　　心理學(xué)研究表明，一般情況下人可以處理7±2個(gè)單位的信息。也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)人面臨過(guò)多的選擇時(shí)，不但難以抉擇出最合適、最有利的選科組合，反而會(huì)無(wú)所適從，從而會(huì)使考生“選擇困難”。廣東省“3+1+2”考試模式充分考慮了高中學(xué)生的心理活動(dòng)過(guò)程以及16-19歲學(xué)生的心智發(fā)展程度，提供12種組合是最合適的組合數(shù)量，適度簡(jiǎn)化了選科組合模式，也及時(shí)地減輕了考生及家長(zhǎng)選科的焦慮情緒。

　　二、“學(xué)考”肩負(fù)雙重責(zé)任

　　普通高中學(xué)業(yè)水平考試（簡(jiǎn)稱“學(xué)考”）分為“合格性考試”和“選擇性考試”兩種類型。

　　“合格性考試”是學(xué)生畢業(yè)或高中同等學(xué)歷認(rèn)定的主要依據(jù)，也是實(shí)行分類考試，報(bào)讀高職高專的依據(jù)之一。“合格性考試”覆蓋所有科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)（或音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康，其成績(jī)以“合格/不合格”或等級(jí)呈現(xiàn)。

　　“選擇性考試”是普通高校夏季統(tǒng)一考試招生錄取的依據(jù)之一。有思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，其成績(jī)按照一定方式計(jì)入普通高校招生錄取總成績(jī)。

　　三、制定了較多便利考生的舉措

　　1.英語(yǔ)實(shí)行“一年兩考”，包括一次聽(tīng)力考試、一次筆試，這有效解決了“多次考試但試卷不一致”的問(wèn)題。

　　2.思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門合格性考試科目每年考2次，安排在1月和6月開(kāi)考，這有利于學(xué)校依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度來(lái)組織、安排考試。

　　3.思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目與夏季國(guó)家統(tǒng)一高考科目在同一時(shí)間段組織實(shí)施，這有利于考試時(shí)間的安排、管理更加有序。

　　四、需進(jìn)一步落實(shí)與提升為考生服務(wù)的工作

　　1.盡快協(xié)調(diào)教育部相關(guān)部門，在這些部門的組織、協(xié)調(diào)下，對(duì)在廣東省招生的高校提出要求，盡快出臺(tái)高校招生專業(yè)選考科目要求指引。

　　2.做好宣傳推廣工作，及時(shí)總結(jié)、分享高中在選課、走班、教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)。

　　3.特別關(guān)注廣東省基礎(chǔ)教育落后的地市，給予相應(yīng)的支持與指導(dǎo)，以確保新高考改革順利推行。

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