6月26日，召開的省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，省人大法制委員會(huì)副主任委員楊寶田作關(guān)于《哈爾濱市學(xué)校食品安全管理規(guī)定》審議建議的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》就提升哈市學(xué)校食品安全管理水平，以學(xué)校食品安全管理存在的現(xiàn)實(shí)問題和家長(zhǎng)擔(dān)心疑慮的問題為立法導(dǎo)向，明確了政府、食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政管理部門、學(xué)校的食品安全責(zé)任，強(qiáng)化了學(xué)校食堂視頻監(jiān)控信息化建設(shè)，對(duì)為學(xué)校供餐的配送單位的責(zé)任作了詳細(xì)周延的規(guī)定，要求學(xué)校選擇量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的配餐單位為學(xué)校供餐，保障學(xué)生“舌尖上的安全”。
據(jù)悉，《規(guī)定》所稱“學(xué)?！?，包括小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)。并明確，學(xué)校將實(shí)行食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，加強(qiáng)食品安全日常管理，消除食品安全隱患。
建設(shè)視頻監(jiān)控信息化系統(tǒng)
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，哈市人民政府將為學(xué)校食堂建設(shè)視頻監(jiān)控信息化系統(tǒng)。食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織在學(xué)校食堂食品貯存、烹飪、備餐、餐用具清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)展示食品加工制作過程，并在政府網(wǎng)站公布實(shí)行食堂視頻監(jiān)控信息化建設(shè)的學(xué)校名單。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證食堂視頻監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行，并向家長(zhǎng)公布視頻監(jiān)控二維碼。家長(zhǎng)可以利用手機(jī)終端，對(duì)食堂加工制作食品過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)食堂服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
學(xué)校未保證食堂視頻監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，將處以一萬元罰款。
選擇量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的配餐單位
《規(guī)定》明確，學(xué)校須對(duì)其食堂加工制作的食品安全負(fù)責(zé)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得許可，按照許可載明的項(xiàng)目進(jìn)行食品加工制作。學(xué)校委托社會(huì)力量承辦食堂的，應(yīng)當(dāng)在依法取得單位食堂或者中夾廚房、集體用餐配送類許可，并且量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的餐飲服務(wù)提供者中進(jìn)行招標(biāo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受委托方落實(shí)食品安全管理制度，履行食品安全責(zé)任。
哈市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公布集體用餐配送單位(以下稱配餐單位)的量化分級(jí)食品安全管理等級(jí)，并告知市教育行政部門。學(xué)校為學(xué)生訂購營養(yǎng)配餐的，應(yīng)當(dāng)選擇量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的配餐單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)公布量化分級(jí)食品安全管理為最高等級(jí)的配餐單位名單，組織家長(zhǎng)投票選出三至五家配餐單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)家長(zhǎng)投票情況進(jìn)行實(shí)地考察，綜合供餐能力、配送時(shí)間、配送距離、食品安全信用情況等因素確定配餐單位，必要時(shí)可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參加實(shí)地考察。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將確定的配餐單位情況向家長(zhǎng)說明，并將名單報(bào)所在地食品安全監(jiān)督管理、教育行政部門備案。學(xué)校不得利用訂餐索取、收受或者變相索取、收受配餐單位財(cái)物，不得將學(xué)校教師的配餐費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由學(xué)生承擔(dān)。
學(xué)校未選擇量化分級(jí)食品安全管理最高等級(jí)的配餐單位為學(xué)生供餐的，責(zé)令改正，將處以三萬元罰款；配餐單位轉(zhuǎn)包或者分包學(xué)校配餐業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，將處以五萬元罰款。
嚴(yán)懲學(xué)校食堂和配餐單位的這些行為
《規(guī)定》指出，學(xué)校食堂、配餐單位不得有下列行為：一是使用非食品原料加工制作食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；使用回收食品作為原料,再次加工制作食品；使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑；超范圍、超限量使用食品添加劑；使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；使用未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；使用散裝食用油；使用無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；采購、貯存、使用亞硝酸鹽；加工制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕等等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)配餐單位配送食品的查驗(yàn)、接收和看管，提供食品存放場(chǎng)所并采取保溫措施，在存放場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
學(xué)校違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。一是未按規(guī)定的程序、條件委托社會(huì)力量承辦食堂；未向家長(zhǎng)提供食堂視頻監(jiān)控二維碼；未按規(guī)定的程序選擇配餐單位；將學(xué)校教師的配餐費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁由學(xué)生承擔(dān)。
學(xué)校食堂、配餐單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次食品成品進(jìn)行留樣，按照品種將留樣食品分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中存放四十八小時(shí)以上。每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要，并符合國家要求。未按規(guī)定對(duì)食品成品進(jìn)行留樣的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，將處以二萬元罰款。配餐單位未使用專用的密閉容器、車輛配送食品，在配送前未清潔配送容器、車輛車廂，或者未對(duì)盛放成品的容器進(jìn)行消毒的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，將處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
