12月4日，河北省政府新聞辦舉行“河北省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案”政策吹風(fēng)會(huì)，就《河北省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》做政策解讀，并回答了記者提問(wèn)。省委教育工委書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊勇，省教育廳總督學(xué)韓愛(ài)麗出席吹風(fēng)會(huì)。
教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度，是國(guó)家對(duì)教育事業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的政府行為。黨的十八大以來(lái)，教育督導(dǎo)在督促落實(shí)教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。今年2月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中央文件形式印發(fā)的教育督導(dǎo)文件，是我國(guó)教育督導(dǎo)史上的重大里程碑，對(duì)于增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威性、督促地方各級(jí)政府依法履行教育職責(zé)、規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為意義重大。省委、省政府高度重視，為更好地履行教育督導(dǎo)職能，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，11月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2022年底基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力、適合河北省情的督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
楊勇就《河北省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》做了政策解讀?！秾?shí)施方案》包括總體思路、主要目標(biāo)、四大部分、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四大部分。明確了深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和改革方向;分階段提出了2021年、2022年的主要改革目標(biāo)，同時(shí)明確了督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三項(xiàng)核心職能的分目標(biāo);針對(duì)當(dāng)前教育督導(dǎo)工作面臨的困難和問(wèn)題，從教育督導(dǎo)管理體制、教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制、教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制、督學(xué)聘用和管理、教育督導(dǎo)保障機(jī)制等五個(gè)方面提出了二十五條具體改革舉措;從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三方面進(jìn)行部署，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
楊勇對(duì)《方案》的重點(diǎn)改革舉措進(jìn)行了解讀：
聚焦機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制。調(diào)整充實(shí)了各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，增加了省委政法委等8個(gè)部門(mén)和單位，共26個(gè)成員單位;健全完善各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱為同級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室;強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能,明確規(guī)定省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)研究部署全省教育督導(dǎo)工作，每年組織1次綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo);充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位作用，明晰成員單位職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局;強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分級(jí)指導(dǎo)，提出上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理等舉措。
聚焦職能建設(shè)，逐步理順教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，完善對(duì)市縣兩級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確了對(duì)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)，確保市縣政府履行教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，著力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)，建立完善學(xué)校督導(dǎo)制度，明確對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要建立自我督導(dǎo)體系，并提出實(shí)行定期督導(dǎo)評(píng)估制度，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，同時(shí)要分級(jí)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行全方位督導(dǎo);加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，構(gòu)建由各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育(含特殊教育)、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等各級(jí)各類教育的評(píng)估監(jiān)測(cè)制度;改進(jìn)和創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式方法，控制督導(dǎo)頻次，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”督導(dǎo)，提出“五結(jié)合”督導(dǎo)方式，促進(jìn)教育督導(dǎo)提能增效、提質(zhì)減負(fù)。
聚焦問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。以問(wèn)題為中心，以整改為目的，從報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)共8個(gè)方面設(shè)計(jì)一整套制度，不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。突出強(qiáng)調(diào)整改結(jié)果與政績(jī)考核掛鉤，教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，問(wèn)責(zé)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
聚焦履職能力，大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)各級(jí)各類督學(xué)，明確提出了省督學(xué)基本素質(zhì)及市縣督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的要求，對(duì)市縣督學(xué)數(shù)量也作出明確規(guī)定，要求創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，擴(kuò)大督學(xué)選聘范圍;建設(shè)高水平教育督導(dǎo)專家?guī)?提升督學(xué)專業(yè)化水平，建立健全督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí);嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理，健全教育督導(dǎo)崗位責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)分類管理，強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績(jī)考核。
聚焦保障到位，全面落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè)，適時(shí)研究出臺(tái)我省教育督導(dǎo)條例;落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障，提出將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;加快教育督導(dǎo)信息化進(jìn)程，積極推動(dòng)信息技術(shù)和教育督導(dǎo)深度融合，完成河北省教育督導(dǎo)信息管理系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究，依托高校建成教育督導(dǎo)政策理論研究以及教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)基地。
楊勇指出，近年來(lái)，教育督導(dǎo)全方位發(fā)力，以教育督導(dǎo)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，取得非常好的效果。一是聚力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。截止2019年12月底，我省所有縣(市、區(qū))均通過(guò)國(guó)檢，提前一年完成了省政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄目標(biāo)。二是高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。這項(xiàng)工作自2006年開(kāi)始實(shí)施，每四年一輪，2017年已完成三輪督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)了縣級(jí)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。三是構(gòu)建學(xué)校常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，目前，掛牌督導(dǎo)已經(jīng)覆蓋全省14000多所中小學(xué)校。四是圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，扎實(shí)做好專項(xiàng)督導(dǎo)工作。先后開(kāi)展了“教師工資專項(xiàng)督導(dǎo)”“防溺水行動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)”“消除大班額專項(xiàng)督導(dǎo)”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)”等，以督導(dǎo)為抓手，向各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。下一步，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《實(shí)施方案》落實(shí)工作，盡快讓各項(xiàng)改革政策落地生根。
發(fā)布會(huì)上，省教育廳總督學(xué)韓愛(ài)麗、教育督導(dǎo)處處長(zhǎng)曾超敏共同回答了記者提問(wèn)。
