辦好學前教育既是國家提升全民素質(zhì)的奠基工程，也是重要的教育民生工程。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估是促進學前教育普及普惠發(fā)展、指導(dǎo)幼兒園依法依規(guī)辦園的重要推手。近年來，湖南省以滿足人民群眾對更為優(yōu)質(zhì)公平學前教育的需求為出發(fā)點，探索出壓實“三方責任”、做到“四個結(jié)合”、力求“三個到位”的全鏈條閉環(huán)式督導(dǎo)工作模式，得到了國務(wù)院教育督導(dǎo)辦的肯定并向全國推介。目前，全省學前三年毛入園率達89.63%，公辦幼兒園在園幼兒占比達53.79%，普惠性幼兒園覆蓋率達88.62%，均超過國家規(guī)定要求，“入園難”“入園貴”問題得到基本解決。

　　拓展督導(dǎo)對象，壓實“三方責任”

　　在規(guī)范幼兒園辦園行為中，幼兒園、學前教育業(yè)務(wù)管理部門和教育督導(dǎo)部門“三方”各自職責不同，省級督查復(fù)評注重拓展督導(dǎo)對象，做到“一園三督”，壓實“三方責任”。一是督“幼兒園辦園責任落實”。重點圍繞幼兒園辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面指標，采取實地查看、查閱資料、隨堂聽課以及訪談園長、教師、學生、家長等方式，全面掌握幼兒園自主辦園情況。二是督“業(yè)務(wù)管理部門日常指導(dǎo)管理責任落實”。對照學前教育業(yè)務(wù)管理部門的職責，訪談園長、教師，查閱相關(guān)資料，了解其工作開展情況；看幼兒園辦園水平提升、保教保育質(zhì)量等情況，倒查當?shù)貙W前教育業(yè)務(wù)管理部門履職盡責情況。三是督“督導(dǎo)部門定期督評責任落實”。通過查看幼兒園縣級督評反饋問題整改情況，比對省級復(fù)評與縣級督評結(jié)果，評價當?shù)亟逃綄?dǎo)部門對幼兒園辦園行為的督導(dǎo)力度、督導(dǎo)質(zhì)量和督導(dǎo)效果。

　　創(chuàng)新督導(dǎo)方法，做到“四個結(jié)合”

　　省級督查復(fù)評，注重創(chuàng)新督導(dǎo)方法，做好結(jié)合文章，著力提高督導(dǎo)質(zhì)量。一是明查與暗訪相結(jié)合。緊盯薄弱縣市區(qū)，采用“雙隨機”和“四不兩直”的方式，隨機抽取縣市區(qū)和幼兒園，臨時通知被抽查對象，查看幼兒園最真實的日常工作狀態(tài)。二是點與面相結(jié)合。一方面抽取部分幼兒園，對照辦園行為評估指標，逐一開展解剖式復(fù)評。另一方面抽取部分幼兒園，查看督評反饋問題整改及日常管理等情況，了解縣域幼兒園面上督導(dǎo)工作開展情況。三是督與導(dǎo)相結(jié)合。每一所幼兒園抽查完后，采取“一園一座談”方式，即時組織被督查幼兒園有關(guān)人員、縣市區(qū)學前教育業(yè)務(wù)管理部門和教育督導(dǎo)部門負責人座談，現(xiàn)場反饋督查情況，歸納亮點、指出問題，增強“三方”信心、動力，推動“三方”反思、整改。反饋完后，評估專家現(xiàn)場進行講課，對被督查幼兒園進行零距離業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把脈問診，對癥開方，指導(dǎo)督查其樹立正確的辦園理念、找到規(guī)范辦園的實施路徑和切實可行的方法策略，幫助幼兒園提升辦園品質(zhì)。四是督與研相結(jié)合。抽查結(jié)束后，督導(dǎo)組采取“一市一研討”的方式，召集被督查市州所轄縣市區(qū)學前教育業(yè)務(wù)管理部門、督導(dǎo)部門負責人及責任督學、幼兒園園長代表召開研討會，通報抽查情況、交流經(jīng)驗、聽取有關(guān)意見建議、研討有關(guān)問題、專家現(xiàn)場答疑解惑，并將有關(guān)需要省市層面協(xié)調(diào)解決的問題，提請有關(guān)部門研究。

　　強化督導(dǎo)實效，力求“三個到位”

　　堅持問題導(dǎo)向，以市州為單位，列出被抽查幼兒園問題清單，逐一發(fā)函督辦整改。梳理歸納共性問題，通報至各市州人民政府，并抄送至市州黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。力求“查改建”一體推進。一是問題排查到位。要求“三方”對照首輪縣級督評發(fā)現(xiàn)的問題和省、市抽查通報的問題,舉一反三，進行問題大起底大排查,逐園建立問題清單。二是督促整改到位。以縣市區(qū)為單位，由教育行政部門會同政府教育督導(dǎo)委員會有關(guān)成員單位，加強指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)幼兒園的問題排查整改，并建好臺賬，明確責任單位、整改要求、完成時限，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責任。以市州為單位，對幼兒園辦園行為中存在的共性問題進行大整治。尤其是針對“小學化傾向”、民辦幼兒園教師權(quán)益保障不到位、普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費收支不規(guī)范等突出問題開展專項整治，確保幼兒園辦園行為中的頑瘴痼疾得到切實糾正。三是建章立制到位。運用系統(tǒng)性思維，堅持治建并舉，抓源治本，深入分析問題背后的管理和制度漏洞，督促縣市區(qū)相關(guān)部門及幼兒園查漏補缺、建章立制。將“當下治”和“長久立”結(jié)合起來，在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步健全完善制度，推動查糾整改機制長效化、制度化，確保整改成效鞏固到位。