河南省安陽市湯陰縣通過全面推行“縣管校聘”管理改革工作，著力解決學(xué)校布局不優(yōu)、教學(xué)資源配置不均、教師隊伍競爭力缺乏、教育教學(xué)質(zhì)量不高等難題，努力探索符合湯陰縣實際的教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　抓住“三個關(guān)鍵”，做足改革準備

　　強化組織保障。建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機制，成立湯陰縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于加快推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》《關(guān)于加快推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實施方案（試行）》等多項配套性文件，按照確定的“路線圖”“時間表”，分類有序推進改革。

　　廣泛動員摸底。通過學(xué)校行政班子會、教職工大會、民意調(diào)查等方式，對“縣管校聘”管理改革工作進行廣泛宣傳動員、政策知曉率達100%。同時，及時召開寶興縣“縣管校聘”優(yōu)化學(xué)校布局工作研討會，對改革內(nèi)容進行較大范圍的摸底調(diào)查，再結(jié)合摸底調(diào)查情況進行社會風(fēng)險性評估，確保改革有力有序推進。

　　優(yōu)化學(xué)校布局。以“規(guī)模辦學(xué)、集中辦學(xué)、效益辦學(xué)”為基本思路，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整和學(xué)生生源流動情況，將全縣35所公辦學(xué)校優(yōu)化調(diào)整為8所中小學(xué)、1所公辦幼兒園、N所私立幼兒園的“8+1+N”模式，優(yōu)化調(diào)整后學(xué)校常規(guī)運行經(jīng)費減少285.42萬元，同比減少32.82%，有力提升學(xué)校運行管理效率。

　　聚焦“三個層級”，分步開展競聘

　　規(guī)范校長聘任。通過自愿報名、資格審查、競職演講、業(yè)績考察、民主測評、教育主管部門考核以及組織考察和公示等環(huán)節(jié)，完成8所中小學(xué)校長職位兩輪公開選拔聘任工作，從22名競選者中選聘8名年富力強、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛的新任校長。嘗試中心集鎮(zhèn)學(xué)校校長兼任鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長，實現(xiàn)三個校區(qū)在課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動等方面的協(xié)同管理。

　　規(guī)范校班子聘任。采取內(nèi)部推選、公開選拔、公開競聘演講等方式對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進行聘任，規(guī)范中小學(xué)校中層機構(gòu)設(shè)置和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)管理及聘任，目前全縣校領(lǐng)導(dǎo)由135人減少至85人，同時各校還設(shè)置了學(xué)校紀檢監(jiān)察室，嚴格監(jiān)督校領(lǐng)導(dǎo)班子行為。

　　規(guī)范教師聘任。按照“條件成熟一個、審批通過一個、組織開展一個”的方式，對全縣8所中小學(xué)校行政管理崗位、班主任崗位、教學(xué)崗位進行公開競聘，517名教師完成競聘上崗，分流教師171名，全部穩(wěn)妥解聘62名臨聘教師。

　　關(guān)注“三個環(huán)節(jié)”，合理配置資源

　　統(tǒng)一調(diào)配師資。按照“總量控制、動態(tài)調(diào)整”要求，根據(jù)生源變動情況，每年統(tǒng)一調(diào)配教師，并實行“備案制”管理，完成611名核定教師編制統(tǒng)一調(diào)配。改革后，教師優(yōu)化配置率達28%，臨聘教師全部解聘，學(xué)校廚房、生管等從業(yè)人員減少71%。

　　規(guī)范課時配置。嚴格按照國務(wù)院對中小學(xué)課程設(shè)置標準，對學(xué)校教師結(jié)構(gòu)與教學(xué)崗位進行合理配置，提高教師工作飽和度，小學(xué)教師的周課時量從11.75節(jié)提高到14.26節(jié)、提高率達21.4%，中學(xué)教師的周課時量從10.99節(jié)提高到12.91節(jié)、提高率17.5%，高中教師周課時量從9.76節(jié)提高到11.99節(jié)、提高率達22.8%，全面實現(xiàn)教師結(jié)構(gòu)與教學(xué)崗位相適應(yīng)。

　　規(guī)范教師流動。制定并實施《寶興縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施辦法》等系列文件，全面加強教師交流輪崗、調(diào)入（調(diào)出）等方面的管理，確保教師隊伍穩(wěn)定，目前已對全縣58名教師進行了規(guī)范流動。

　　建立“三項機制”，常態(tài)深化推進

　　建立教師退出機制。建立以師德和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師評價機制，通過考核評價，對沒有競聘上崗且不愿意統(tǒng)籌調(diào)劑的，由教育主管部門統(tǒng)一安排待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期不超過12個月，培訓(xùn)結(jié)束后仍未能競聘上崗的，年度考核確定為不合格，并根據(jù)實際情況調(diào)整崗位，連續(xù)兩個年度考核不合格的，按程序予以解聘。

　　建立輪崗交流機制。制定完善派遣制度、召回制度、競聘制度“三種制度”，將教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，對優(yōu)質(zhì)教師實行校與校輪崗交流，形成“能上能下、能進能出”的用人機制，切實解決學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問題，教師資源配置更趨合理。

　　建立培訓(xùn)幫扶機制。與省級名師專家團隊合作，全面實施寶興教育三年“夯基”培訓(xùn)計劃；充分發(fā)揮“國培計劃”培育作用，加強中小學(xué)、幼兒園教師集中培訓(xùn)，目前已完成8名學(xué)校校長、26名校級班子成員、483名教師全覆蓋培訓(xùn)；加強與全市優(yōu)秀學(xué)校的結(jié)對幫扶，由幫扶學(xué)校省級或市級優(yōu)秀校長入校診斷培訓(xùn)，目前幫助發(fā)現(xiàn)整改問題21個，提出優(yōu)質(zhì)意見建議45條。