近日，山東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），現(xiàn)將相關(guān)情況作如下解讀。
一、為什么制定《計(jì)劃》？
答：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。近年來，我省按照國家部署，先后組織實(shí)施了三期學(xué)前教育提升計(jì)劃，取得了良好成效，有力提升了學(xué)前教育普及普惠水平，“幼有所育”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)前學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，還存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、教師待遇保障不到位、科學(xué)保教水平不高等問題，普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源仍然不能滿足群眾的期盼。隨著人口政策的調(diào)整，建設(shè)育兒友好型社會(huì)也亟需辦好高質(zhì)量的學(xué)前教育。制定實(shí)施《計(jì)劃》，就是立足學(xué)前教育改革發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，著力破解制約學(xué)前教育體制機(jī)制的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提升公益普惠水平，全面提升幼兒園保教質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“幼有所育”向“幼有善育”轉(zhuǎn)變。
二、制定《計(jì)劃》的主要思路是什么？
答：起草制定《計(jì)劃》，主要按照以下幾條脈絡(luò)組織的內(nèi)容：一是鞏固學(xué)前教育改革發(fā)展成果，努力將學(xué)前教育普及率保持在較高水平；二是擴(kuò)大普惠資源覆蓋面，持續(xù)解決“入園貴”問題；三是提升保教質(zhì)量，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)的需求；四是完成國家普及普惠縣創(chuàng)建要求，持續(xù)提升辦園條件；五是提高師資隊(duì)伍水平，培養(yǎng)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、保障有力、人員穩(wěn)定的學(xué)前教育師資隊(duì)伍；六是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，夯實(shí)學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)；七是提升治理能力，創(chuàng)設(shè)規(guī)范、安全、有序的幼兒園辦園體系。
三、《計(jì)劃》實(shí)施預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？
答：通過推進(jìn)《計(jì)劃》有效實(shí)施，到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，國家普及普惠縣認(rèn)定通過率超過55%，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質(zhì)量全面提高。
四、《計(jì)劃》主要有哪些政策創(chuàng)新？
答：《計(jì)劃》共包括5個(gè)方面的任務(wù)，19條內(nèi)容。其中主要的創(chuàng)新點(diǎn)有以下三個(gè)方面：
一是發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)前瞻性。計(jì)劃到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，三個(gè)指標(biāo)與我省“十四五”教育規(guī)劃相銜接，均比國家相應(yīng)指標(biāo)高2-5個(gè)百分點(diǎn)。《計(jì)劃》提出“十四五”期間要定期開展幼兒園分類評(píng)估認(rèn)定，到2025年，省級(jí)一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的改造提升力度，2023-2025年每年重點(diǎn)支持1000所左右農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持300個(gè)左右教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升辦園水平。
二是政策設(shè)計(jì)體現(xiàn)針對(duì)性。聚焦增強(qiáng)普惠學(xué)前教育資源，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園減免物業(yè)費(fèi)政策。同時(shí)，提出建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)公辦幼兒園辦園成本每3年進(jìn)行一次成本調(diào)查或監(jiān)審。要求各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度。要求幼兒園與教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。
三是教育治理體現(xiàn)規(guī)范性?！队?jì)劃》提出，要嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，健全教育、公安等部門聯(lián)動(dòng)的無證幼兒園治理工作長效機(jī)制。制定《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》，引導(dǎo)幼兒園依法依規(guī)辦園治園。加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向治理。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
