近日，山東省教育廳等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》（以下簡(jiǎn)稱“《重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》”），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

　　一、為什么要推進(jìn)縣中發(fā)展提升？

　　縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，以下簡(jiǎn)稱縣中）是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。辦好縣中對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平、帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視普通高中教育工作，對(duì)縣域普通高中作出重要安排。2022年《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要全面改善縣域普通高中辦學(xué)條件。

　　2021年山東省有普通高中723所、在校學(xué)生182.6萬(wàn)人，其中縣中360所、在校生105萬(wàn)人，學(xué)校數(shù)量過(guò)半、學(xué)生數(shù)量占比60%。近年來(lái)，全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將縣域普通高中融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌謀劃，從健全工作機(jī)制、深化教學(xué)改革、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化條件保障等多方面綜合發(fā)力，營(yíng)造了有利于高中健康發(fā)展良好生態(tài)，初步形成了縣域高中與城區(qū)高中、優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。但是，目前一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，特別是適應(yīng)高考綜合改革和選課走班，縣中辦學(xué)資源不足問(wèn)題較為突出，迫切需要加大扶持力度，整體提升辦學(xué)水平。

　　二、如何穩(wěn)定縣中生源？

　　高質(zhì)量的生源是縣中發(fā)展提升的基礎(chǔ)，自2021年開(kāi)始，山東省全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，深入推進(jìn)普通高中公民同招和屬地招生政策，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，從源頭上遏制了部分學(xué)校“搶挖生源”現(xiàn)象，保持了縣域生源總體穩(wěn)定。

　　這次《重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》進(jìn)一步提出“建立招生錄取庫(kù)比對(duì)機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策、嚴(yán)禁違規(guī)辦理學(xué)生借讀、嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)審批”等政策，全力穩(wěn)定縣中生源。同時(shí)，增加農(nóng)村學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)，將沂蒙革命老區(qū)納入“地方專項(xiàng)計(jì)劃”實(shí)施區(qū)域，擴(kuò)大“地方專項(xiàng)計(jì)劃”覆蓋范圍，2022年招生計(jì)劃擴(kuò)增至3000人，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校機(jī)會(huì)。

　　三、如何穩(wěn)定縣中優(yōu)秀師資？

　　高質(zhì)量的師資是縣中發(fā)展提升的關(guān)鍵，決定著縣中辦學(xué)質(zhì)量高低。為推動(dòng)解決縣中教師總量不足以及招聘難、留不住等問(wèn)題，促進(jìn)整體提升縣中教師隊(duì)伍素質(zhì)，《重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》圍繞“建強(qiáng)隊(duì)伍”“提升素質(zhì)”提出了一系列高含金量的政策舉措，吸引優(yōu)秀人才在縣中長(zhǎng)期任教，維護(hù)良好生態(tài)。

　　在“建強(qiáng)隊(duì)伍”方面，要求各地加強(qiáng)縣中教師補(bǔ)充和調(diào)配力度，每年7月根據(jù)招生考試制度改革、學(xué)生選課實(shí)際和學(xué)科教師結(jié)構(gòu)變化等，優(yōu)化學(xué)科教師資源配置；嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，已派出的要進(jìn)行整改；嚴(yán)禁惡意搶挖縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師；建立齊魯名師、齊魯名校長(zhǎng)、山東省特級(jí)教師區(qū)域內(nèi)服務(wù)期制度，對(duì)違背服務(wù)期管理要求、違規(guī)從縣中流向發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校的，取消相應(yīng)待遇。

　　在“提升素質(zhì)”方面，要求，組織縣中教師全員培訓(xùn)，在省級(jí)示范性培訓(xùn)中向縣中教師進(jìn)行傾斜；選優(yōu)配強(qiáng)縣中校長(zhǎng)，45周歲以下年輕縣中校長(zhǎng)占有一定比例，完成全省縣中校長(zhǎng)輪訓(xùn)，全面提高縣中校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力；加大教研支持力度，在符合條件的縣中，設(shè)立省、市級(jí)基礎(chǔ)教育教研基地，持續(xù)開(kāi)展面向縣中學(xué)校的送教助研活動(dòng)。

　　四、縣中發(fā)展提升如何在“提質(zhì)”上下功夫？

　　提升縣中辦學(xué)質(zhì)量，讓縣中“強(qiáng)筋壯骨”、增強(qiáng)“內(nèi)生動(dòng)力”，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距，是縣中發(fā)展提升工作的目標(biāo)所在和中心任務(wù)?！吨攸c(diǎn)任務(wù)及分工方案》聚焦縣中內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了縣中質(zhì)量提升路徑，要求各地深化強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中與薄弱縣中協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持有條件的高校開(kāi)展縣中托管、幫扶工作，每個(gè)縣至少辦好一所公辦縣中；實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，將縣中發(fā)展納入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和數(shù)字校園全覆蓋，鞏固普通高中大班額治理成果，將縣中建成縣域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化樣板；在特色高中、學(xué)科基地建設(shè)遴選中，加強(qiáng)對(duì)縣中傾斜支持力度，支持每個(gè)縣（市）建設(shè)1個(gè)普通高中省級(jí)或市級(jí)學(xué)科基地等。