山東省東明縣教體局不斷加大校外培訓機構治理力度，緊盯寒暑假、節(jié)假日、休息日等時間節(jié)點，會同綜合行政執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷創(chuàng)新工作思路，切實改進工作方法，探索出了一套“委托+服務+管理”教育執(zhí)法模式，有效確保了“雙減”政策落地生效。
健全工作機制。東明縣成立了由縣委教育工作領導小組組長、副組長擔任召集人，教體、審批、消防、公安等23個部門負責同志為成員的東明縣“雙減”工作協(xié)調機制，明確職責，壓實責任，形成了黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作格局。組建校外培訓機構排查治理工作專班，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治行動，對查處的違規(guī)機構在政府網(wǎng)站、融媒體、“東明教育”微信公眾號等進行公示，起到強力震懾作用。堅持網(wǎng)格化管理，設立校外培訓機構整治網(wǎng)格，將排查任務分配至每個網(wǎng)格員，實現(xiàn)排查“觸角”延伸至神經(jīng)末梢。
委托聯(lián)合執(zhí)法。針對教育部門執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)執(zhí)法人員不足的實際，東明縣教體局積極協(xié)調爭取、強化部門協(xié)同，認真梳理17項教育行政處罰權，在充分論證的基礎上，與縣綜合行政執(zhí)法局簽訂《行政執(zhí)法委托書》，利用成熟的辦案程序、專業(yè)的技術優(yōu)勢、強大的執(zhí)法力量，形成教育執(zhí)法合力。組成聯(lián)合巡查小隊、專業(yè)執(zhí)法中隊，對全縣培訓機構進行不定時巡查。建立暢通投訴舉報渠道，實現(xiàn)資源共享，一旦收到舉報線索，可以及時響應，進行精準打擊。
堅持“721”工作法。即70%的問題用服務手段解決，在對校外培訓機構規(guī)范治理中，執(zhí)法人員主動上門服務，講政策、講法律，對符合辦證條件的，指引其到相關部門進行辦理。2022年7月以來，已新辦理非學科類培訓機構5家，對不符合辦證條件的予以關停，共關停機構78家；20%的問題用管理手段解決，對未取得辦學許可證的機構，進行不定期巡查，責令其停止培訓，加以整改，共停止17家；10%的問題用執(zhí)法手段解決，對不聽勸告、落實“雙減政策”不力的機構依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰，共結案26起，扣押違規(guī)培訓設備50余臺，處以罰金20余萬元。
規(guī)范執(zhí)法制度。東明縣教體局變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，貫徹落實教育行政執(zhí)法三項制度，制作權力清單、責任清單、負面清單，推進教育執(zhí)法制度化。制定嚴格的辦案流程，嚴格“亮證執(zhí)法”，一線執(zhí)法人員人均配備1部執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法活動實現(xiàn)全過程留痕。執(zhí)法人員現(xiàn)場完成勘驗、拍攝、筆錄，收繳收費單據(jù)等，用來固定證據(jù)；開具扣押物品決定書，對電腦等教學設備進行扣押；下達責令停止違法行為通知書，責令機構負責人前往執(zhí)法局再次進行詢問筆錄，并簽字；根據(jù)有關法律法規(guī)，執(zhí)法人員對違法機構下達《行政處罰告知書》，如有異議，可以進行申訴，舉行聽證會等。不斷完善執(zhí)法結果，嚴格檔案管理，形成檔案目錄，每個案件都做到一案一檔，確保任何時候都有據(jù)可查、有案可查。
強化政策宣傳。充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，以門戶網(wǎng)站為主要載體和公開平臺，圍繞群眾關心的校外培訓熱點問題，主動公開政策法規(guī)、行政處罰、管理規(guī)定等民生信息。制作“權力清單、責任清單、負面清單”等17項行政處罰權，在網(wǎng)站平臺進行全面公示。強化政策宣傳和典型案例曝光，切實解決校外培訓無人監(jiān)管難題，形成人人參與教育執(zhí)法“大監(jiān)管”格局。強力的教育執(zhí)法起到了良好效果，極大打擊了證照不全機構的違法辦學行為，有效凈化了校外培訓機構辦學環(huán)境，增強了證照齊全機構遵紀守法的信心，切實減輕了學生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟焦慮。
