據(jù)國(guó)務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)，在廣西個(gè)別地區(qū)政府公務(wù)消費(fèi)優(yōu)先采購(gòu)“小冊(cè)子”企業(yè)，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。對(duì)此，廣西財(cái)政廳近日決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理整改工作。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理整改工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理整改工作堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理整改”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理整改”和分級(jí)清理整改的原則。市縣政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由起草或牽頭起草（實(shí)施）部門負(fù)責(zé)清理整改，提出清理整改意見并按程序報(bào)同級(jí)人民政府審定。各部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理整改；部門聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理整改；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理整改。
《通知》明確，政策措施清理整改的范圍為各地各部門制發(fā)且現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施。清理整改重點(diǎn)包括：以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待等。
對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的處理，《通知》提出，屬于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件的，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請(qǐng)本級(jí)人大、政府修訂或廢止。屬于單位內(nèi)部制度規(guī)定的，原則上于2022年10月31日前修訂或廢止。屬于正在開展的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，及時(shí)糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，政府集中采購(gòu)目錄以外且不達(dá)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，預(yù)算單位要落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，建立健全限額以下采購(gòu)事項(xiàng)的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理制度，明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的崗位職責(zé)，強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)部流程控制，按程序開展采購(gòu)工作，不得設(shè)置各種差別待遇、歧視性待遇以及限制競(jìng)爭(zhēng)行為等條款。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院第九次大督查第十三督查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)貴港市發(fā)改委今年先后兩次通知市里各部門領(lǐng)取一本所謂的“規(guī)模以上和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”的“小冊(cè)子”，里面的企業(yè)有786家，鼓勵(lì)各市直單位部門在公務(wù)采購(gòu)時(shí)，按照冊(cè)子上的企業(yè)“優(yōu)先”選擇，但貴港市目前有超過(guò)20萬(wàn)個(gè)中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，這也意味著他們無(wú)法在政府采購(gòu)這個(gè)領(lǐng)域參與公平競(jìng)爭(zhēng)。（宗禾）
