吉林省長春市財政局近年來持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，縱深推進政府采購制度改革，著力激發(fā)市場主體活力，提升政府采購?fù)该鞫?，保障市場公平競爭秩序，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)，全力推動政府采購營商環(huán)境提質(zhì)增效、優(yōu)化升級。

　　據(jù)了解，在2021年通報的國家營商環(huán)境考核評價結(jié)果中，長春市被評為“全國政府采購營商環(huán)境標桿城市”，這與長春市財政局做好以下幾方面工作密切相關(guān)。

　　在提引擎，逐步完善激發(fā)市場主體活力機制方面，長春市財政局制定了營商環(huán)境優(yōu)化提升方案。突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持對標先進，強弱項、補短板，聚焦政府采購供應(yīng)商反映的突出問題，圍繞五項重點工作任務(wù)，進一步簡化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、降低制度性交易成本。并進一步提高政府采購項目的中小企業(yè)預(yù)留份額，進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。此外，長春市財政局還與長春市中小企業(yè)信用擔保有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，向參與長春市政府采購項目的投標企業(yè)，以遠低于市場平均水平的擔保費率，提供投標和履約保函等產(chǎn)品，并大幅縮短審核時間，提高了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率。與多家銀行和金融機構(gòu)開展合作，為中標供應(yīng)商提供“政采貸”。向參與政府采購項目的供應(yīng)商提供低息合同訂單融資，授信額度達到約3億元。

　　在明權(quán)責(zé)，提升政府采購?fù)该鞫确矫?，長春市財政局持續(xù)加強采購計劃編制和需求管理。印發(fā)《政府采購實施計劃編制工作的通知》，明確采購計劃備案與調(diào)整的環(huán)節(jié)要求、規(guī)范采購預(yù)算執(zhí)行與項目追加程序，指導(dǎo)采購人加強采購需求管理、采購計劃編制、采購執(zhí)行管理。印發(fā)《關(guān)于加強政府采購需求管理工作的通知》，要求采購人在需求管理環(huán)節(jié)，將績效管理的政策目標、評價標準嵌入具體采購需求，并要求采購人提供必要性、可行性和經(jīng)濟性論證資料，進一步細化、分解采購預(yù)算指標。通過有效的預(yù)算績效監(jiān)管，推進政府采購事前公開從“柔性引導(dǎo)”到“剛性執(zhí)行”。進一步規(guī)范信息發(fā)布渠道。監(jiān)督采購單位將政府采購信息公開作為本單位政務(wù)信息公開工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)多平臺信息發(fā)布，并建立問題整改約談機制，監(jiān)督采購單位切實履行信息公開職責(zé)。全面推進采購意向公開。長春市要求全市各主管預(yù)算單位應(yīng)于每年3月31日前公開上一年度本部門政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留項目的執(zhí)行情況。此外，建立政府采購信用評價體系。印發(fā)《長春市本級政府采購信用信息評價管理實施方案（試行）》，區(qū)分四類信用主體，明確78種失信行為，加強對代理機構(gòu)、評審專家、采購單位和供應(yīng)商在政府采購活動中的信用評價記錄，強化失信懲戒。優(yōu)化信用修復(fù)機制，鼓勵和幫助失信主體完善和重塑自身信用。

　　在強秩序，逐步完善保障市場公平競爭機制方面，長春市財政局執(zhí)行公平競爭審查。按照“競爭中性”原則，要求采購人嚴格執(zhí)行政府采購促進公平競爭的相關(guān)規(guī)定。強化風(fēng)險提示。在原“負面清單”基礎(chǔ)上優(yōu)化升級，出臺“違法違規(guī)清單”，重點提示在保障合法權(quán)益、維護競爭秩序、加強評審管理、提高采購效能四方面的133項違法違規(guī)事項，構(gòu)建公平、透明的政府采購市場秩序。依法處理行政糾紛。研究制定《長春市本級政府采購?fù)对V處理工作規(guī)范》，進一步明確投訴處理整體流程，確保案件處理程序標準化，全流程可監(jiān)控、可追溯。并將政府采購?fù)对V處理納入市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范64項政務(wù)服務(wù)要素。

　　在優(yōu)服務(wù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)水平方面，長春市財政局打造政府采購電子商城。同時，積極開展線上培訓(xùn)，有效提升了采購人的主體意識，提高了采購從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力。此外，以采購業(yè)務(wù)全覆蓋為導(dǎo)向，長春市積極探索推進覆蓋全市所有縣區(qū)的政府采購全流程電子化交易平臺，逐步完善電子開評標、遠程異地評審。將分散采購項目納入全流程電子化應(yīng)用范圍，組織引導(dǎo)社會代理機構(gòu)入駐電子化平臺，鼓勵采用電子招投標方式進一步降低交易成本。