黑龍江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步明確采購準(zhǔn)備，采購實(shí)施，詢問、質(zhì)疑和投訴，采購結(jié)果執(zhí)行4個(gè)階段的程序和具體要求，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　《通知》提出，采購準(zhǔn)備階段包括確定采購需求、編制并公開采購預(yù)算、確定采購組織形式和采購方式、公開采購意向、編制采購實(shí)施計(jì)劃等5個(gè)環(huán)節(jié)。其中明確，采購人對采購需求管理，編制并公開政府采購預(yù)算，確定采購組織形式和采購方式，公開采購意向，編制采購實(shí)施計(jì)劃負(fù)有主體責(zé)任。

　　《通知》明確，采購實(shí)施階段包括編制采購文件、發(fā)布采購公告、提供采購文件、收取保證金、澄清或修改采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）、選定評審專家、成立評審組織、項(xiàng)目評審、確認(rèn)及公示采購結(jié)果等10個(gè)環(huán)節(jié)。其中要求，采購代理機(jī)構(gòu)就采購文件內(nèi)容提出修改建議的，采購人原則上自收到采購代理機(jī)構(gòu)提出的修改建議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出反饋。全省各級政府采購中心等政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購人和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中，按照規(guī)定不得收取政府采購文件費(fèi)用。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的1%。采購代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起1個(gè)工作日內(nèi)，最長不得超過2個(gè)工作日，將評審報(bào)告送交采購人。采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，最長不得超過5個(gè)工作日，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。定點(diǎn)采購詢價(jià)項(xiàng)目采購人和供應(yīng)商應(yīng)在自收到詢價(jià)結(jié)果之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)訂單，采購人在訂單經(jīng)雙方確認(rèn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購結(jié)果。電子賣場采購人應(yīng)在“場內(nèi)比價(jià)”和“場內(nèi)外詢價(jià)”截止后2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定之日起1個(gè)工作日內(nèi)，最長不得超過2個(gè)工作日，發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，并在政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，同時(shí)公告招標(biāo)文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書。

　　《通知》提出，采購結(jié)果執(zhí)行階段包括合同簽訂、合同備案、合同公示、履約驗(yàn)收、資金支付等5個(gè)環(huán)節(jié)。其中要求，采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。電子賣場的采購人應(yīng)自采購訂單成立之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與供應(yīng)商簽訂采購合同。服務(wù)工程網(wǎng)上超市的采購人應(yīng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，采購人原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，最長不得超過3個(gè)工作日完成驗(yàn)收。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。各級財(cái)政部門通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和黑龍江省政府采購網(wǎng)對政府采購支付數(shù)據(jù)開展預(yù)警監(jiān)控，對于滿足合同約定支付條件的，督促采購人及時(shí)審核支付資金。

　　此外，《通知》還對詢問、質(zhì)疑和投訴階段做了細(xì)化要求，其中提出，財(cái)政部門可組織投訴人、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會(huì)成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人員參與調(diào)解工作。  

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