湖南省體育局 湖南省教育廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省改革縣級體校辦學(xué)模式實施方案》的通知

湘體青字〔2023〕6號

HNPR—2023—28001

　　各市州體育（教體、文旅廣體）局、教育局：

　　為貫徹落實《國家體育總局教育部關(guān)于印發(fā)〈深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見〉的通知》（體發(fā)〔2020〕1號）要求，促進縣級體校改革發(fā)展，夯實體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《湖南省改革縣級體校辦學(xué)模式實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省體育局

　　湖南省教育廳

　　2023年5月10日

湖南省改革縣級體校辦學(xué)模式實施方案

　　傳統(tǒng)的縣級體校作為競技體育后備人才培養(yǎng)的重要陣地，為我省體育事業(yè)發(fā)展作出過巨大貢獻。隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，傳統(tǒng)體校面臨招生困難、文化教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)生輸送出口不暢等問題，導(dǎo)致縣級體校業(yè)余訓(xùn)練萎縮。同時，普通中小學(xué)校學(xué)生缺少高水平體育專項技能教學(xué)和訓(xùn)練，不利于促進學(xué)生體育技能和體質(zhì)健康全面發(fā)展。黨的二十大報告指出要加強青少年體育工作。國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》中提出，要深化體校改革，促進體校教育全面發(fā)展和提升。為推進《湖南省深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展實施方案》的有效落實，將深化體校改革與促進新時代學(xué)校體育和“雙減”工作融合發(fā)展，提升青少年體質(zhì)健康水平，促進體育后備人才培養(yǎng)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，深化體教融合，創(chuàng)新體制機制，積極探索體校轉(zhuǎn)型改革模式，逐步將縣級體校改革為體育、教育部門共同負責(zé)、各負其責(zé)、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的多元化新型體校，鞏固競技體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，促進學(xué)校體育工作深入開展，實現(xiàn)加強學(xué)校體育、提升課后服務(wù)水平以及促進體育后備人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展的目的。

　　二、目標任務(wù)

　　改革縣級體校辦學(xué)模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展為新型體校。分步實施縣市區(qū)業(yè)余體校職能恢復(fù)工作，恢復(fù)和加強縣級業(yè)余訓(xùn)練，實現(xiàn)“十四五”開展業(yè)余訓(xùn)練的縣級體校覆蓋率達到30%；到2030年，縣級體校覆蓋率達到50%。體育后備人才培養(yǎng)主陣地得到加強。

　　三、改革舉措

　?。ㄒ唬┩七M辦學(xué)模式改革

　　縣級體?？梢虻刂埔瞬扇—毩⒒蛞劳衅胀ㄖ行W(xué)聯(lián)辦、共建等多種辦學(xué)模式。

　　獨立設(shè)置體校：完善體校以體育部門為主，體育、教育部門各負其責(zé)的競技體育后備人才管理體制和運行機制。體育部門負責(zé)體校日常管理和訓(xùn)練、競賽工作。體育部門會同教育部門對體校辦學(xué)條件進行評估，制定招生培養(yǎng)方案。教育部門將體校學(xué)生納入中小學(xué)學(xué)籍管理，指導(dǎo)體校按照國家課程方案、課程標準開展教育教學(xué)。

　　“體校+學(xué)?！甭?lián)辦：體校依托一所普通中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實行一個機構(gòu)兩塊牌子，涉及的機構(gòu)編制事項按規(guī)定權(quán)限和程序報批，由教育部門和體育部門共同管理。學(xué)校負責(zé)運動員文化教學(xué)、場地保障和教輔后勤等，體校負責(zé)選材、訓(xùn)練、參賽等工作。

　　“體校+傳統(tǒng)?！惫步ǎ后w校聯(lián)合屬地區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、高中體育傳統(tǒng)學(xué)校組成共建單位，開展相對應(yīng)的體育訓(xùn)練，突出一校一品或一校多品，打造特色項目和優(yōu)勢項目。共建單位在場地、器材、教育教學(xué)、業(yè)余訓(xùn)練等方面共建共享、資源互補。體校學(xué)生義務(wù)教育由共建學(xué)校承擔(dān)，體育項目專業(yè)訓(xùn)練、參賽由體校承擔(dān)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)

　　鼓勵有條件的體校轉(zhuǎn)型發(fā)展為青少年體育訓(xùn)練中心。支持體校與青少年體育俱樂部等社會力量合作辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)體育資源和優(yōu)質(zhì)教育資源有機互補，充分實現(xiàn)體校教練、體育教師互派互聘，設(shè)施資源共享共用，聯(lián)合名校辦名隊，共同打造特色項目和優(yōu)勢項目。體校與聯(lián)辦、共建學(xué)校簽訂合作協(xié)議，明確分工責(zé)任、權(quán)利義務(wù)。體校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務(wù)于學(xué)校體育和課后服務(wù)工作。合作學(xué)校應(yīng)高度重視并大力支持體育工作，常年開展相應(yīng)體育運動項目，具備一定的場地設(shè)施、師資隊伍、經(jīng)費投入等基礎(chǔ)條件。在推進學(xué)校體育特色發(fā)展、提升學(xué)校課后體育服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，體校與合作學(xué)校共建運動隊。校運動隊的教練員由體校和合作學(xué)校共同研究選派，充分利用課后及節(jié)假日開展課余訓(xùn)練。

　?。ㄈ┙⒑髠淙瞬胚x拔培養(yǎng)機制

　　市州體育、教育部門共同制定各項目選材標準和招生辦法并報省體育局、省教育廳備案，縣級體育、教育部門按照規(guī)定開展體育特長學(xué)生招生工作，建立學(xué)籍和就學(xué)保障。體校招收所設(shè)項目的優(yōu)秀苗子可不受學(xué)區(qū)限制，根據(jù)招生辦法面向?qū)俚貐^(qū)域內(nèi)學(xué)校選拔。體校義務(wù)教育階段學(xué)生文化教育全部納入國民教育體系，確保青少年運動員義務(wù)教育階段就讀全覆蓋。加強對體校教育教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量評價的考核和績效評價，確保合理安排運動員的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練時間，不斷提高教育教學(xué)和運動訓(xùn)練質(zhì)量。探索對口升學(xué)機制，體校之間或與屬地區(qū)域內(nèi)中小學(xué)組成對口升學(xué)單位，暢通體育特長生輸送和培養(yǎng)機制，解決好體育人才升學(xué)斷檔問題。

　　（四）加強教練員、教師隊伍建設(shè)

　　體育部門按項目需求，通過政府購買服務(wù)的形式或聘用退役優(yōu)秀運動員，依規(guī)向體校選派教練員，與學(xué)校優(yōu)秀體育教師組建復(fù)合型教練員團隊，參與做好學(xué)校體育訓(xùn)練、教學(xué)、競賽和學(xué)生體質(zhì)健康活動的開展。體育部門會同教育部門提升學(xué)校體育教師專業(yè)能力和訓(xùn)練水平，根據(jù)學(xué)校體育需求，為體育教師提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實提高體校教師和教練員的待遇，確保符合條件的體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面享受與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。鼓勵體校教練員參與學(xué)校體育課教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項運動技能培訓(xùn)服務(wù)，并按規(guī)定領(lǐng)取報酬。

　?。ㄎ澹┩晟企w校建設(shè)保障機制

　　體育部門和教育部門發(fā)揮優(yōu)勢，共同配合，推動縣級體校改革發(fā)展。各地體育部門對縣級體校的工作管理、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、教練員配備、訓(xùn)練保障等方面要給予積極的政策支持，不斷完善體校的機構(gòu)建制。教育部門要將各類縣級體校納入當(dāng)?shù)亟逃w發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范辦學(xué)要求，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。依托普通中小學(xué)校設(shè)立體校的建設(shè)規(guī)模、在訓(xùn)學(xué)生數(shù)量和訓(xùn)練時間安排等，按照《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》（國家體育總局、中華人民共和國教育部令第15號）的要求執(zhí)行。經(jīng)立項認定、恢復(fù)建制和功能的新型縣級體校，優(yōu)先安排經(jīng)費給予支持。同時，支持申報國家、省級體育后備人才基地，享受湖南省對體校人才輸送的支持政策，優(yōu)先扶持申報開展青少年體育訓(xùn)練項目。

　　四、推進步驟

　?。ㄒ唬?023年，摸底調(diào)研，制定改革方案。各縣（市、區(qū)）自主確定一種模式，制定體校改革、轉(zhuǎn)型或新建的工作方案。各縣（市、區(qū)）將工作方案經(jīng)市（州）體育、教育部門審核后分別報送省體育局、省教育廳。

　?。ǘ?023—2025年，實施方案，開展縣級體校改革。各縣（市、區(qū)）通過現(xiàn)有體校轉(zhuǎn)型、恢復(fù)體校建制和功能、新建縣級體校等方式，推動建立新型體校，逐步完成恢復(fù)縣級業(yè)余訓(xùn)練。

　?。ㄈ?025年10—12月，考核評估，對新型縣級體校進行分類管理，建立動態(tài)調(diào)整機制；加強新型體校管理體制和運行機制的制度化建設(shè)，完善新型體校規(guī)范發(fā)展的制度化運行體系。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鲿讨贫?。各級體育、教育部門建立工作會商制度，定期召開會議，研究存在問題，扎實推進改革實施工作。

　?。ǘ┙⒐ぷ鞫讲橹贫取Ｖ贫üぷ鞫讲檗k法，建立督查臺賬，對改革推進情況實行嚴格的計劃管理和調(diào)度督查，要明確督查工作聯(lián)系人，確保上下聯(lián)系暢通。

　?。ㄈ┙⒖己嗽u價制度。省體育、教育部門加強工作調(diào)研和指導(dǎo)，加大對推進難度大的縣工作幫扶。教育部門對體校運動員文化教育工作納入教育督導(dǎo)和考核范圍；對基層創(chuàng)新的經(jīng)驗做法進行總結(jié)和推廣。

　　本方案自2023年5月10日起實施，有效期5年。