近日，四川省教育廳等十二部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范整治，鞏固校外培訓(xùn)治理成果，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處工作機(jī)制，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，不斷鞏固學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)治理成果。2023年，各地學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門(mén)和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局基本完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到有效控制。2024年6月底前，學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理長(zhǎng)效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持依法治理，疏堵結(jié)合
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，加大違規(guī)培訓(xùn)查處力度，有效防范重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，不斷提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，疏導(dǎo)減少學(xué)生校外培訓(xùn)需求，做到預(yù)防為先、標(biāo)本兼治。
?。ǘ﹫?jiān)持屬地管理，以縣為主
建立完善省級(jí)統(tǒng)籌部署、市級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣級(jí)落實(shí)見(jiàn)效、街鎮(zhèn)重點(diǎn)管控、社區(qū)全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。
?。ㄈ﹫?jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力
充分發(fā)揮各級(jí)“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各司其職，密切配合，共管共治，形成綜合治理合力；調(diào)動(dòng)家庭學(xué)校社會(huì)各方積極性，齊心協(xié)力做好治理工作。
（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策
聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、重點(diǎn)學(xué)段、突出問(wèn)題，著力破解學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)存在的預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、查處難等問(wèn)題，消除治理盲區(qū)，強(qiáng)化治理弱項(xiàng)，提升治理效能。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全預(yù)防體系，加強(qiáng)源頭治理
1.加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管。全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合管理功能，將學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，建立包保責(zé)任制，明確工作職責(zé)，推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，增加定期排查、動(dòng)態(tài)巡查頻次，防止藏匿在住宅小區(qū)、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。
2.加強(qiáng)房屋監(jiān)管。壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人、受委托管理單位的管理責(zé)任，不得將房屋租借給無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人違規(guī)開(kāi)展校外培訓(xùn)，并依托物業(yè)管理人員、保安、樓長(zhǎng)加強(qiáng)巡查，防范出租房屋和商務(wù)樓宇發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。壓緊壓實(shí)屬地招聘網(wǎng)、家教網(wǎng)等網(wǎng)站平臺(tái)和第三方軟件發(fā)布信息內(nèi)容的主體責(zé)任，嚴(yán)禁發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息和培訓(xùn)信息，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展線上培訓(xùn)。
4.加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生（含3—6歲學(xué)齡前兒童，下同）的各類(lèi)校外培訓(xùn)廣告，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理。
5.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)防范。密切關(guān)注已注銷(xiāo)或已轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防已注銷(xiāo)機(jī)構(gòu)“假注銷(xiāo)、真運(yùn)營(yíng)”，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；嚴(yán)防非學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。建立防范違規(guī)培訓(xùn)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)清單，定期公示學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，引導(dǎo)家長(zhǎng)防范違規(guī)培訓(xùn)，避免個(gè)人利益受到損害。
6.加強(qiáng)人員管理。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員清單，強(qiáng)化裁減人員就業(yè)幫扶，依托行業(yè)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)崗位籌集，多渠道提供就業(yè)服務(wù)，防范個(gè)人違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)。
7.加強(qiáng)競(jìng)賽監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部等部門(mén)有關(guān)競(jìng)賽管理規(guī)定，不得舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽，嚴(yán)格清理面向中小學(xué)生的各種競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)。
8.緊盯重點(diǎn)主體。加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)、中高考志愿填報(bào)指導(dǎo)、教育咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)和公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)招生入學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)的提醒提示和檢查巡查，嚴(yán)禁以托管、咨詢名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。
9.規(guī)范家政行為。督促各級(jí)家政服務(wù)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)行為，要求家政服務(wù)企業(yè)不得將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)任何形式的“住家家教”推介行為，嚴(yán)防以“家政”為名違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。
10.加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪、告知書(shū)、致家長(zhǎng)的信等多種形式，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，樹(shù)立科學(xué)教育理念，履行好家庭教育主體責(zé)任，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)。
11.優(yōu)化課后服務(wù)。各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求，增強(qiáng)作業(yè)針對(duì)性、有效性，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)資源建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和“四川云教”平臺(tái)等教育資源常態(tài)應(yīng)用，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，更好滿足學(xué)生多樣化需求。積極利用社區(qū)（村）資源，開(kāi)展多種形式的公益性校外實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生合理利用課余時(shí)間，確保身心健康。
?。ǘ┩晟瓢l(fā)現(xiàn)機(jī)制，消除盲區(qū)死角
12.加強(qiáng)重點(diǎn)排查。完善多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的明查暗訪工作機(jī)制，采取“四不兩直”方式，通過(guò)“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式巡查檢查。緊盯違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所，緊扣國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假等重要時(shí)段，緊抓已轉(zhuǎn)型或注銷(xiāo)的原學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)、曾被查實(shí)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的非學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)、可能違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的托管機(jī)構(gòu)或個(gè)人等重點(diǎn)群體，聚焦以“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類(lèi)冬夏令營(yíng)等名義面向中小學(xué)生違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等重點(diǎn)問(wèn)題，部署排查檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，不定期開(kāi)展集中排查整治工作。
13.加強(qiáng)線上巡查。對(duì)登記注冊(cè)地和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案地在省內(nèi)的教育咨詢公司網(wǎng)站、瀏覽導(dǎo)航、彈窗廣告等信息入口和騰訊會(huì)議、釘釘?shù)染€上會(huì)議室或平臺(tái)開(kāi)展巡查，嚴(yán)查面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上培訓(xùn)和其他未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（個(gè)人）開(kāi)展線上培訓(xùn)等違規(guī)行為，加大對(duì)違規(guī)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的查處力度，及時(shí)處置各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題，定期通報(bào)違規(guī)線索。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案地不在省內(nèi)的違規(guī)主體進(jìn)行巡查，嚴(yán)查境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)境內(nèi)中小學(xué)生開(kāi)展線上培訓(xùn)等違規(guī)行為，并匯總上報(bào)有關(guān)線索。
14.加強(qiáng)線索收集。健全投訴舉報(bào)制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱等信息，統(tǒng)籌來(lái)信來(lái)訪、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)等投訴舉報(bào)渠道，拓展問(wèn)題線索來(lái)源。建好用好校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，鼓勵(lì)中小學(xué)教師等群體利用業(yè)余時(shí)間自愿參與社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地方制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)重大問(wèn)題線索提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性。
15.加強(qiáng)臺(tái)賬管理。綜合研判分析本地曾經(jīng)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人類(lèi)型，分類(lèi)建立重點(diǎn)防范工作臺(tái)賬，設(shè)置“紅牌”“黃牌”警示標(biāo)識(shí)，并根據(jù)處置情況每月做好一次入賬出賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和銷(xiāo)號(hào)管理。
?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?，確保整治實(shí)效
16.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化校外培訓(xùn)違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，將隱形變異培訓(xùn)查處擺在校外培訓(xùn)執(zhí)法工作突出位置。強(qiáng)化調(diào)查取證，做好違規(guī)培訓(xùn)證據(jù)的收集與固定。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題線索的核查，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處置及時(shí)。教育行政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善隱形變異培訓(xùn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚部門(mén)合力，及時(shí)會(huì)商案件查處工作，形成協(xié)同辦案、閉環(huán)管理機(jī)制。
17.依法從嚴(yán)處罰。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題清單，適時(shí)部署專(zhuān)項(xiàng)整治。建立健全學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結(jié)果反饋工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰。對(duì)證照齊全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在實(shí)施處罰的同時(shí)要在機(jī)構(gòu)年審年檢時(shí)同步予以體現(xiàn)；對(duì)證照不全的“黑機(jī)構(gòu)”“黑家教”要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取締。
18.嚴(yán)查有償補(bǔ)課。緊盯寒暑假、法定節(jié)假日、周末等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)課堂內(nèi)容課外補(bǔ)、打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
19.強(qiáng)化曝光警示。加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)的行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，定期通報(bào)發(fā)布典型案例。緊盯隱形變異培訓(xùn)重點(diǎn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的警示曝光力度，做到查處一起、公開(kāi)曝光一起。
20.加強(qiáng)信用懲戒。將違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的嚴(yán)重失信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單并向社會(huì)公布，納入省社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、教育廳；責(zé)任單位：科技廳、文化和旅游廳、省體育局等）
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)治理作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府“雙減”決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，納入重要議事日程，研究制定本地工作方案，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究分析新情況新問(wèn)題，積極探索積累有益經(jīng)驗(yàn)，提出務(wù)實(shí)有效舉措，確保治理任務(wù)落地見(jiàn)效。
?。ǘ┞鋵?shí)部門(mén)職責(zé)
各地教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)進(jìn)行日常監(jiān)管；黨委政法部門(mén)重點(diǎn)做好將學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理納入基層矛盾糾紛排查化解工作；黨委網(wǎng)信部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容和第三方軟件線上培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)屬地網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容主體責(zé)任，對(duì)教育部門(mén)認(rèn)定后移送的違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等依法處置，配合教育等部門(mén)做好線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門(mén)重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單與失信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享與發(fā)布工作；科技、文化和旅游、體育等行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)做好非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)重點(diǎn)做好職業(yè)教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和受影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用工指導(dǎo)，規(guī)范裁員行為，為轉(zhuǎn)崗人員提供公共就業(yè)服務(wù)工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)做好涉及校外培訓(xùn)的房屋租賃、物業(yè)管理等監(jiān)管工作；商務(wù)部門(mén)重點(diǎn)做好家政服務(wù)行業(yè)管理工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法做好價(jià)格監(jiān)管、廣告監(jiān)管，會(huì)同教育部門(mén)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，配合做好合同格式條款規(guī)范工作；婦聯(lián)組織重點(diǎn)做好家庭教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)
嚴(yán)格執(zhí)行《四川省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，將學(xué)科類(lèi)隱形變異問(wèn)題治理納入政府履職督導(dǎo)范圍，定期對(duì)所轄區(qū)域?qū)W科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)治理情況進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。教育行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織明查暗訪，加強(qiáng)針對(duì)性督導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、有令不行、陽(yáng)奉陰違等不作為問(wèn)題，要作為漠視輕視群眾利益問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)存在問(wèn)題較多、政策落實(shí)不到位、工作成效不明顯的地方，要對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）營(yíng)造良好氛圍
各地要加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣治理學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題的好做法好經(jīng)驗(yàn)。要在政府網(wǎng)站、電視媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)等設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)的公開(kāi)曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。各中小學(xué)校（含幼兒園）要全面排查了解本校師生參加校外培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生參加違規(guī)培訓(xùn)的，要及時(shí)進(jìn)行政策宣講及引導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式和手段，有效利用科技館、少年宮、青少年活動(dòng)中心和青少年社會(huì)實(shí)踐基地等載體，為不同年齡階段的孩子及家庭提供相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，勸導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生堅(jiān)決抵制學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)，推動(dòng)形成家校社協(xié)同育人合力。
