黑龍江省財政廳近日出臺《黑龍江省政府采購合同融資管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），進一步規(guī)范政府采購合同融資管理。
《試行辦法》明確了政府采購合同業(yè)務(wù)融資雙方權(quán)利義務(wù)、金融機構(gòu)參與條件、擔保要求等內(nèi)容。其中提出，金融機構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)自主開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，自行決定合作對象和融資額度，并承擔政府采購合同融資業(yè)務(wù)風險。參與黑龍江省政府采購合同融資的金融機構(gòu)實行備案制，具備提供信貸服務(wù)能力的金融機構(gòu)在向黑龍江省財政廳提出參與意向，提交申請材料并作出自行承擔風險等相關(guān)承諾后，均可在省政府采購網(wǎng)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)切實做到以政府采購合同為基礎(chǔ)，降低供應(yīng)商融資成本，原則上不得要求供應(yīng)商提供除政府采購合同應(yīng)收賬款質(zhì)押外其他形式的財產(chǎn)抵質(zhì)押或第三方擔保，或附加其他任何形式的擔保條件。
《實行辦法》還對合同融資流程作了規(guī)范。其中規(guī)定，有融資需求的供應(yīng)商根據(jù)自身情況，自主選擇金融機構(gòu)發(fā)布的政府采購合同融資產(chǎn)品，在線向金融機構(gòu)提出政府采購合同融資申請，并提交金融機構(gòu)要求的材料。在金融機構(gòu)審查通過同意授信后，供應(yīng)商應(yīng)在該金融機構(gòu)開立封閉式專用賬戶，與采購人等相關(guān)當事人在合同中或通過簽訂補充協(xié)議方式約定唯一的收款賬號，并通過省政府采購網(wǎng)在線備案。金融機構(gòu)可通過省政府采購網(wǎng)對政府采購融資合同信息與網(wǎng)上備案合同進行比對，確保合同收款賬號與金融機構(gòu)收款賬戶一致。在審核無誤后，金融機構(gòu)按照程序發(fā)放貸款。金融機構(gòu)發(fā)放貸款的同時，應(yīng)將融資貸款結(jié)果及時提交至省政府采購網(wǎng)，并辦理政府采購合同涉及的應(yīng)收賬款的質(zhì)押查詢和登記，保護交易安全，避免重復申請，防范交易風險。在供應(yīng)商履行完合同并通過項目驗收后，采購人應(yīng)當根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內(nèi)將資金支付到備案合同中約定的供應(yīng)商收款賬戶，用于歸還貸款。金融機構(gòu)按合同約定條款，可直接從收款賬戶中收回貸款。
《試行辦法》還提出，金融機構(gòu)原則上在供應(yīng)商提交融資申請后3個工作日內(nèi)反饋受理結(jié)果；在受理供應(yīng)商融資申請后原則上7個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果。對于駁回供應(yīng)商融資申請或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，應(yīng)將具體原因告知申請人。全省各級財政部門為政府采購合同融資的監(jiān)管部門，將供應(yīng)商、采購人等合同融資各方當事人納入信用評價考核范圍，對本級的政府采購合同融資業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取政府采購合同融資，或不按約定按時還款，或出現(xiàn)其他違法違規(guī)情形的，金融機構(gòu)通過書面形式報采購人同級財政部門備案，由財政部門記入供應(yīng)商信用評價管理。
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