河南省周口市對標(biāo)建設(shè)教育強(qiáng)國、教育強(qiáng)省總體要求，始終把教育事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，前瞻謀劃、厚植基礎(chǔ)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，奮力開啟建設(shè)教育強(qiáng)市新征程，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)支撐。
擘畫“大盤子”，制定建設(shè)教育強(qiáng)市系列文件
結(jié)合周口教育發(fā)展基礎(chǔ)，對標(biāo)率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，研究學(xué)齡人口流動規(guī)律和周期性變化，圍繞基礎(chǔ)教育促優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育建高地、高等教育起高峰，前瞻20年，謀劃近10年，謀細(xì)近5年，謀精近3年，研究制定“一計(jì)劃、一規(guī)劃、一條例、一方案”?！耙挥?jì)劃”就是《全市教育強(qiáng)市建設(shè)三年行動計(jì)劃》，三年內(nèi)規(guī)劃新建改擴(kuò)建學(xué)校507所，新增學(xué)位19.63萬個，從宏觀層面把握戰(zhàn)略方向和發(fā)展規(guī)律，從中觀層面建起“四梁八柱”、建立目標(biāo)任務(wù)體系，從微觀層面注重遠(yuǎn)近結(jié)合、解決突出問題。“一規(guī)劃”就是《全市中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃》，以規(guī)劃為指導(dǎo)統(tǒng)籌做好中小學(xué)校、幼兒園新建改建擴(kuò)建?！耙粭l例”就是《全市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，把中小學(xué)和幼兒園建設(shè)中的生均占地面積、建筑用地面積等指標(biāo)和建設(shè)責(zé)任主體、投資主體等通過立法固定下來，讓重視教育成為制度安排、法律條文?！耙环桨浮本褪恰度挟a(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，積極推動現(xiàn)有院校?？粕究啤⒅新毶髮?，逐步提升職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平，確保如期實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)。
把握“大方向”，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
細(xì)化工作措施，圍繞黨的建設(shè)、深化改革、高質(zhì)量發(fā)展體系、大局安全穩(wěn)定四個方面，細(xì)化36項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確10項(xiàng)專項(xiàng)行動，20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入工作臺賬，確保扛穩(wěn)為黨育人、為國育才的政治責(zé)任，壓實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作壓茬推進(jìn)。
貫徹落實(shí)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，全面加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨組織建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、教書育人全過程，讓學(xué)校成為為黨育人、為國育才的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
守牢意識形態(tài)陣地，扎實(shí)做好學(xué)校思想政治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，把講好用好思政課貫穿教育教學(xué)全過程，為青少年打好精神底色、夯實(shí)人生根基。
扛牢教育工作責(zé)任，全市各級黨政主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時幫助解決基層學(xué)校發(fā)展中的問題。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)決壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，整合全社會力量支持教育事業(yè)，做到發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育、資金投入優(yōu)先保障教育，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
體現(xiàn)“一體化”，統(tǒng)籌提升發(fā)展質(zhì)效
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，2023年新建改擴(kuò)建公辦幼兒園76所，新增學(xué)位2.17萬個；項(xiàng)城、扶溝、西華啟動首批學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣國家認(rèn)定工作，遴選創(chuàng)建一批省、市級示范園。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“十四五”期間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1-2所寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，2023年，全市29所新建農(nóng)村寄宿制小學(xué)增加學(xué)位3.9萬個。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)“兩集中”，穩(wěn)步調(diào)整學(xué)校布局，著力化解“大校額”“大班額”，實(shí)施體育、美育工程，增加專業(yè)教師，推進(jìn)教體融合，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建省級義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)1個、示范校4所。扶溝縣前期被評為周口市優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建先行先試縣，目前正在出真招出實(shí)招推動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣2025年驗(yàn)收工作，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，有效帶動了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
特殊教育突出普惠發(fā)展，出臺《周口市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案》，加快推進(jìn)特殊教育資源中心全覆蓋，實(shí)施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，開展融合教育示范區(qū)、示范校創(chuàng)建工作，推進(jìn)特殊教育“兩頭延伸”和融合發(fā)展。
提升普通高中教育品牌，規(guī)劃新建高中6所，增加學(xué)位2.9萬個。爭創(chuàng)省級普通高中多樣化發(fā)展示范校3所，創(chuàng)建市級學(xué)科基地10到15個；推動建設(shè)科技高中、人文高中、體育高中、藝術(shù)高中等特色學(xué)校，進(jìn)一步擦亮周口高中教育品牌。
強(qiáng)化中職教育類型定位，深化職普融通，不斷提升職業(yè)教育層次，推動21所中等職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年年底全市職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)率可達(dá)到90%。
推動高等教育提速發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，加速構(gòu)建中高職相互銜接、職普相互融通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系。支持周口師范學(xué)院創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科、擴(kuò)建更名和申請新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。以創(chuàng)成省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。支持河南科技職業(yè)大學(xué)、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，加快籌設(shè)周口城市職業(yè)學(xué)院、河南水利水電職業(yè)學(xué)院等。支持縣（市、區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育職業(yè)院校，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。
聚焦“強(qiáng)隊(duì)伍”，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)
有編即補(bǔ)保數(shù)量，加強(qiáng)事業(yè)編制挖潛，創(chuàng)新教師招聘辦法，利用公開招聘新教師、特崗教師以及人才引進(jìn)等多種渠道，原則上各縣（市、區(qū)）每年招錄教師數(shù)量不低于當(dāng)?shù)亟處熆倲?shù)的3%。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，每年每縣（市、區(qū)）招聘音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)和特殊教育專業(yè)教師總數(shù)不低于新招聘教師總數(shù)在30%。2023—2025年，全市計(jì)劃招聘音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)和特殊教育專業(yè)教師3694人。
梯級培訓(xùn)提素質(zhì)，2023年-2025年，全市計(jì)劃新培養(yǎng)省市級名師800名、骨干教師4000名，成立150個市級名師工作室；年平均培訓(xùn)農(nóng)村教師按比例確定培訓(xùn)人次，每年不少于3000人次；持續(xù)實(shí)施班主任素養(yǎng)提升工程，到2025年底，全市創(chuàng)建20個省級名班主任工作室、100個市級名班主任工作室。實(shí)施“千名中小學(xué)校長培訓(xùn)計(jì)劃”，逐步形成專家治校的生動局面。
保障待遇留人才，嚴(yán)格落實(shí)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平；落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼（鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師200元，鄉(xiāng)村教師500元、教學(xué)點(diǎn)教師800元）、班主任津貼、教齡津貼等工資待遇保障制度；落實(shí)職稱評審向農(nóng)村教師傾斜政策，為25年教齡以上的女教師、30年教齡以上的男教師職級晉升開辟“綠色通道”；在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，讓廣大教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)上有成就感、在社會上有榮譽(yù)感。
開辟“新賽道”，推動改革賦能增勢
深化教育評價機(jī)制改革。出臺《周口市深化新時代教育評價改革實(shí)施方案》，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。
全面對接新高考改革。推動各高中學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、教師儲備等方面無縫銜接，確保全市普通高中教育繼續(xù)換擋提速、換道領(lǐng)跑。
持續(xù)鞏固學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效。全市原296家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減295家，壓減率99.66%。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門分類制定了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記情況定期通報(bào)，推動合規(guī)機(jī)構(gòu)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺進(jìn)行監(jiān)管，目前全市審核登記非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)177家，其中科技類5家、體育類83家、文化藝術(shù)類89家。抓好校內(nèi)“五項(xiàng)”管理，以“雙減”促“雙提”“雙評”“雙升”。
深化人事制度改革。實(shí)施校長職級制改革，2023年啟動校長職級制改革工作，首批評審130名校長進(jìn)行一級和二級校長；推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，12月底實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋。
推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全市共有義務(wù)教育辦學(xué)集團(tuán)80個，其中緊密型55個、聯(lián)盟型21個、項(xiàng)目型2個、合作型2個，參與集團(tuán)學(xué)校267個，集團(tuán)校教師9078人，覆蓋學(xué)生156494人。2023年，以緊密型模式為主，每個縣（市、區(qū)）組建2-3個縣級成熟教育集團(tuán)，到2025年，完成構(gòu)建以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。
