今年以來，安徽省安慶市圍繞采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等關(guān)鍵利益相關(guān)方，通過“一張清單”“一套制度”“一體監(jiān)督”創(chuàng)新監(jiān)管方法，壓實(shí)責(zé)任鏈條，為各類市場(chǎng)主體參與政府采購活動(dòng)營造良好環(huán)境。
“一張清單”壓實(shí)采購人第一主體責(zé)任 。安慶市緊緊抓住采購人這個(gè)“牛鼻子”，年初印發(fā)《優(yōu)化政府采購營商環(huán)境責(zé)任清單》，在全省率先建立營商環(huán)境與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，對(duì)違反清單行為，扣減單位次年部門預(yù)算，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任明晰、任務(wù)落實(shí)。組織編印《安慶市政府采購政策匯編》，根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定及時(shí)修訂采購文件范本，幫助指導(dǎo)采購人精準(zhǔn)掌握政策、落實(shí)政策。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、走訪調(diào)研等方式，聽取各方意見，及時(shí)答疑解惑。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法，深入挖掘運(yùn)用安徽省政府采購監(jiān)管系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，對(duì)不及時(shí)簽訂合同、支付款項(xiàng)等行為，發(fā)送在線提示、預(yù)警信息至采購單位，實(shí)現(xiàn)高效便捷監(jiān)管。
“一套制度”提升代理機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力 。安慶市堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，通過精準(zhǔn)服務(wù)、定向輔導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全市近80家代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。印發(fā)《安慶市政府采購代理機(jī)構(gòu)考評(píng)管理辦法》，對(duì)代理工作各環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施季度考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，為采購人依法自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。建立指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，定期組織代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助從業(yè)人員不斷提升執(zhí)業(yè)水平。今年以來，累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)15場(chǎng)。不定期組織交叉互查，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一類問題，提升一個(gè)領(lǐng)域”。強(qiáng)化代理執(zhí)業(yè)監(jiān)督，綜合運(yùn)用約談、提醒等行政指導(dǎo)手段實(shí)施柔性監(jiān)管，采取履職評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、信息公開等措施，倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、差異化方向發(fā)展。
“一體監(jiān)督”保障市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。安慶市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體需求，深化“放管服”改革，引導(dǎo)供應(yīng)商依法規(guī)范經(jīng)營，保障公平公正競(jìng)爭(zhēng)。完善社會(huì)監(jiān)督制度，創(chuàng)新設(shè)置政府采購營商環(huán)境觀察員崗位，實(shí)時(shí)在線監(jiān)督營商環(huán)境各項(xiàng)政策落實(shí)情況，同時(shí)發(fā)布問題征集公告，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，形成人人參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。搭建有效溝通橋梁，大力開展訴前調(diào)解工作，不斷完善政府采購?fù)对V處理質(zhì)證機(jī)制，針對(duì)情況簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的糾紛案件，通過委托調(diào)解、當(dāng)面質(zhì)辯等方式，推動(dòng)矛盾化解，努力讓各當(dāng)事人在“面對(duì)面”溝通中感受到公平正義。持續(xù)破除各類隱性壁壘，設(shè)置31個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)政府采購文件精準(zhǔn)“把脈”，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，切實(shí)保證供應(yīng)商合法權(quán)益，為加快推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（琚夢(mèng)清）
