上海市財(cái)政局近日印發(fā)《關(guān)于健全本市政府采購全鏈條管理的行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出健全政府采購全鏈條管理，構(gòu)建維護(hù)公平競爭且符合國際通行規(guī)則的政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高財(cái)政資源配置效率，更好地服務(wù)保障高水平改革開放及高質(zhì)量發(fā)展。
《行動(dòng)方案》明確了著眼源頭管理，圍繞“該不該配、怎樣配和配什么”，規(guī)范政府采購新增資產(chǎn)配置；著眼過程管理，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和世行新一輪營商環(huán)境評(píng)估，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，運(yùn)用政府采購支持高質(zhì)量發(fā)展；著眼結(jié)果管理，運(yùn)用政府采購數(shù)據(jù)賦能預(yù)算編審、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)工作，助力全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平三方面任務(wù)。
在過程管理方面，《行動(dòng)方案》列出6項(xiàng)具體任務(wù)，包括對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則，探索先行先試路徑；迎接世行營商環(huán)境評(píng)估，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境；加大政府采購政策支持力度，提升中小企業(yè)獲得感；抓好采購活動(dòng)兩端管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任；強(qiáng)化政府采購數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，降低制度性交易成本；加大政府采購監(jiān)管力度，推動(dòng)貫通協(xié)同監(jiān)督。其中明確，要對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，在為國家進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放承擔(dān)壓力測試任務(wù)中體現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)。根據(jù)國家總體方案和上海實(shí)施方案，部署并指導(dǎo)上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)開展對(duì)標(biāo)改革，推動(dòng)政府采購貨物、工程、服務(wù)適用統(tǒng)一規(guī)則，探索構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代政府采購制度體系。用好政府采購政策“工具箱”，進(jìn)一步鞏固提升中小企業(yè)采購份額。落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，加強(qiáng)公共采購政策協(xié)同，重點(diǎn)推動(dòng)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落地。提供政策支持和服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)支持政策直達(dá)快享。在政府采購云平臺(tái)開設(shè)中小企業(yè)專窗，方便中小企業(yè)“一戶式”獲取政策和商機(jī)。加強(qiáng)采購源頭管理，科學(xué)合理確定采購需求。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，逐步推廣使用政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建充分有效的競爭機(jī)制。加強(qiáng)采購結(jié)果管理，重視履約驗(yàn)收。采購人應(yīng)在合同中明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，嚴(yán)格按照合同約定和驗(yàn)收結(jié)果付款，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效支付。
《行動(dòng)方案》還提出，建立政府采購全鏈條管理執(zhí)行情況跟蹤機(jī)制。各部門對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門反饋。市財(cái)政局要強(qiáng)化政策指導(dǎo)，對(duì)各區(qū)、各部門反映的共性問題，加強(qiáng)跟蹤與評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)配套措施，形成長效機(jī)制，更好推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，下一步，上海市財(cái)政局將組織開展專題宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，切實(shí)抓好《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
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