近日，重慶多地校服招標(biāo)工作引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。多個(gè)區(qū)在近期校服招標(biāo)項(xiàng)目中，中標(biāo)價(jià)格低于市場(chǎng)主流價(jià)格三分之一，且中標(biāo)的都以小作坊為主，主流校服供應(yīng)商都很難入圍。此舉被指嚴(yán)重違背 “統(tǒng)一大市場(chǎng)”“公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例”以及“學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)”等相關(guān)政策，涉嫌存在地方保護(hù)主義傾向。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目，適用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的前提條件是投標(biāo)人全部滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，再剔除低于成本的報(bào)價(jià)和明顯不合理的報(bào)價(jià)，以提出“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。重慶近期校服中標(biāo)價(jià)格低于市場(chǎng)主流價(jià)格三分之一，甚至低于主流成本價(jià)，顯然是不合理的報(bào)價(jià)。
從政策層面來(lái)看，國(guó)家大力倡導(dǎo)建設(shè) “統(tǒng)一大市場(chǎng)”，旨在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而該地區(qū)采用 “最低評(píng)標(biāo)價(jià)法” 進(jìn)行校服招標(biāo)，可能導(dǎo)致外地優(yōu)質(zhì)校服供應(yīng)商因價(jià)格因素被排除在外，限制了市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，與 “統(tǒng)一大市場(chǎng)” 建設(shè)背道而馳。
同時(shí)，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定，起草單位起草的政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品及要素自由流動(dòng)等影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。在此校服招標(biāo)中，單純以價(jià)格最低作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)置了不合理的條件，妨礙了其他潛在供應(yīng)商進(jìn)入本地市場(chǎng)，涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。
此外，“學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)” 強(qiáng)調(diào)通過(guò)美育提升學(xué)生審美素養(yǎng)，而校服作為學(xué)校美育的重要載體，其質(zhì)量、設(shè)計(jì)等方面都應(yīng)符合美育要求。若僅因價(jià)格低廉而忽視校服的質(zhì)量與設(shè)計(jì)，將難以發(fā)揮校服在美育中的積極作用，不利于學(xué)生審美能力的培養(yǎng)。
業(yè)內(nèi)人士指出，這種招標(biāo)方式可能引發(fā)一系列不良后果。一方面，過(guò)低的價(jià)格可能導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中為降低成本而采用劣質(zhì)原材料，影響校服質(zhì)量，損害學(xué)生的身體健康；另一方面，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)、品牌等非價(jià)格因素的考量，會(huì)使校服款式單一、缺乏特色，無(wú)法展現(xiàn)學(xué)校文化和學(xué)生風(fēng)貌。
有家長(zhǎng)表示，校服是孩子每天都要穿著的服裝，質(zhì)量和舒適度至關(guān)重要，希望招標(biāo)過(guò)程能夠更加公平、公正、透明，真正為孩子們提供高品質(zhì)、兼具美感的校服，促進(jìn)校服市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
