近日,重慶渝北區(qū)的校服招標(biāo)工作引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。一些家長(zhǎng)反映,該區(qū)要求在服務(wù)平臺(tái)上實(shí)施校服采購申報(bào)及備案,并且采用“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”,被指嚴(yán)重違背 “統(tǒng)一大市場(chǎng)”“公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例”以及“學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)”等相關(guān)政策,存在地方保護(hù)主義傾向。
校服采購環(huán)節(jié)越是復(fù)雜,越容易藏污納垢。一些地區(qū)要求先向教育主管部門進(jìn)行報(bào)備審批,然后才能進(jìn)行校服采購。即便是家長(zhǎng)提出的增補(bǔ)訂需求,也需經(jīng)過“準(zhǔn)購”審批。甚至按照合同約定生產(chǎn)出來的貨品,需要先報(bào)備審批同意才能發(fā)貨。不僅效率低下、難以滿足家長(zhǎng)的,另一方面甚至潛藏利益輸送、涉嫌保護(hù)特定企業(yè)、限制公平競(jìng)爭(zhēng)。
而“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”通常指在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法表面看是節(jié)省家長(zhǎng)購買校服成本,實(shí)則是犧牲學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益,極易引發(fā)諸多問題。早在2019年,長(zhǎng)沙市雨花區(qū)兩會(huì)上,區(qū)政協(xié)委員、砂子塘小學(xué)校長(zhǎng)祝健群就做了關(guān)于《提高中小學(xué)生校服質(zhì)量、調(diào)整校服價(jià)格》的提案。她指出,由于定價(jià)過低成本受限,導(dǎo)致校服質(zhì)量不夠好;也有多位家長(zhǎng)不止一次地向?qū)W校反映,如果能多提供幾款材質(zhì)好、款式大方的校服供孩子選擇,家長(zhǎng)們?cè)敢舛噘I幾款校服,以免學(xué)生在服飾方面投入過多的注意力。
從政策層面來看,國(guó)家大力倡導(dǎo)建設(shè)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”,旨在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定,起草單位起草的政策措施,不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品及要素自由流動(dòng)等影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。采用“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行校服招標(biāo),可能導(dǎo)致外地優(yōu)質(zhì)校服供應(yīng)商因價(jià)格因素被排除在外,限制了市場(chǎng)要素的自由流動(dòng),與“統(tǒng)一大市場(chǎng)”建設(shè)背道而馳,涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。
2023年教育部《關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)的通知》明確提出“以美育浸潤(rùn)學(xué)校”,將校服納入美育育人體系,完成了從管理工具到教育載質(zhì)的質(zhì)變。業(yè)內(nèi)人士指出,若僅以價(jià)格低廉作為采購標(biāo)準(zhǔn),可能引發(fā)一系列不良后果。一方面,過低的價(jià)格可能導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為降低成本而采用劣質(zhì)原材料,影響校服質(zhì)量,損害學(xué)生的身體健康;另一方面,缺乏對(duì)設(shè)計(jì)、品牌等非價(jià)格因素的考量,會(huì)使校服款式單一、缺乏特色,難以發(fā)揮校服在美育中的積極作用。
實(shí)際上,校服采購這件事原本可以很簡(jiǎn)單,“陽光是最好的消毒劑”。校服陽光采購其關(guān)鍵在于厘清教育部門、學(xué)校和家委會(huì)的職責(zé)、角色和定位,并確保各方各司其職。作為校服采購的主要監(jiān)管部門,教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變行政思維,在校服采購監(jiān)管中發(fā)揮“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”職能,將校服采購決策權(quán)歸還給出資采購人。不少家長(zhǎng)也表示,校服是孩子每天都要穿著的服裝,質(zhì)量和舒適度至關(guān)重要,希望招標(biāo)過程能夠更加公平、公正、透明,真正為孩子們提供高品質(zhì)、兼具美感的校服。
