教育裝備采購網(wǎng)訊：我國為如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，在增加公共財(cái)政預(yù)算教育投入的同時(shí)，還積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
(一)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度。1986年，國務(wù)院頒布了《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，對我國公民和內(nèi)資企業(yè)，按照增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅(以下簡稱“三稅”;1994年以前為產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅)實(shí)際繳納稅額的3%征收教育費(fèi)附加。隨著我國改革開放的不斷深化，這種內(nèi)外有別的制度越來越不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求。為此，2010年10月18日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》(國發(fā)〔2010〕35號)，決定自2010年12月1日起，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人，統(tǒng)一按“三稅”實(shí)際繳納稅額的3%征收教育費(fèi)附加。這一政策的實(shí)施，有利于促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭，有利于拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道。
(二)全面開征地方教育附加。《教育法》第五十七條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署和要求，2010年11月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2010〕98號)，要求各地統(tǒng)一地方教育附加政策，未開征地方教育附加的省份，要盡快對本行政區(qū)域內(nèi)繳納“三稅”的單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人)，按照實(shí)際繳納稅額的2%征收地方教育附加;已開征但征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到“三稅”稅額2%的省份，要盡快將征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到2%。目前，絕大多數(shù)省份已將開征方案或調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的方案報(bào)財(cái)政部審批。全面開征地方教育附加，進(jìn)一步拓寬了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，有利于多渠道增加教育投入。
(三)從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。為進(jìn)一步增加教育投入，經(jīng)國務(wù)院同意，從2011年1月1 日起，各地要進(jìn)一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向，從以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金。按照國務(wù)院要求，財(cái)政部會同教育部于近日印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜〔2011〕62號)，明確了教育資金的計(jì)提口徑、計(jì)提比例、使用范圍和管理方式等。教育資金分季度計(jì)提，年終進(jìn)行清算。計(jì)提的教育資金實(shí)行專款專用，重點(diǎn)用于農(nóng)村(含縣鎮(zhèn)，下同)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段(以下簡稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育)學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等支出。各地在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計(jì)提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。各地可根據(jù)實(shí)際情況，決定省級是否統(tǒng)籌部分教育資金，以促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過上述拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道的各項(xiàng)措施增加的收入，要按規(guī)定統(tǒng)籌安排，全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。
