教育裝備采購網(wǎng)訊：昨天，教育部網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)財政部解讀國務院進一步加大財政教育投入的意見，對如何進一步加大公共財政對教育的投入這一問題，將從嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求、明顯提高財政教育支出占公共財政支出的比例，以及明顯增加用于教育的預算內(nèi)基建投資等三個角度展開。
財政部說，公共財政預算安排的教育支出是我國財政性教育經(jīng)費支出的主要組成部分，一般占95%以上。進一步加大公共財政對教育的投入，是實現(xiàn)4%目標的關鍵。
(一)嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求?！督逃ā芬?guī)定，各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長。近年來，各級財政依法加大教育投入的落實情況總體較好，中央財政教育支出增幅更是明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。為如期實現(xiàn)4%目標，各級財政在年初安排支出預算時，要大力調(diào)整支出結構，努力增加教育經(jīng)費預算，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照這一原則優(yōu)先安排教育支出，確保全年預算執(zhí)行結果達到法定增長要求。
(二)明顯提高財政教育支出占公共財政支出的比例。為如期實現(xiàn)4%目標，在嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求的基礎上，還要進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比例。根據(jù)現(xiàn)行體制和政策規(guī)定，教育的事權和支出責任主要在地方，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付支持地方特別是中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。今明兩年，中央財政在增加中央本級教育支出的同時，將進一步加大教育轉(zhuǎn)移支付力度。2011年，中央財政已安排教育支出年初預算2963.57億元，比2010年決算數(shù)增長16.3%，高于中央財政支出平均增幅3.8個百分點。
地方財政統(tǒng)籌利用自有財力和中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、稅收返還安排的教育支出，占全國財政教育支出的80%左右。各地能否進一步增加財政教育投入，對如期實現(xiàn)4%目標至關重要。因此，地方財政要進一步優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，優(yōu)先保障教育支出。既要大力調(diào)整財政支出結構，優(yōu)化“存量”;又要將新增財力著力向教育傾斜，擴大“增量”。今明兩年，要使本地區(qū)財政教育支出占公共財政支出的比例，每年都有明顯提高。省級財政要加強教育支出的統(tǒng)籌責任，進一步完善省以下財政體制，根據(jù)財力分布狀況和支出責任劃分，合理落實省以下各級財政增加教育投入的責任。同時，要加大對行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，防止支出責任過度下移。
(三)明顯增加用于教育的預算內(nèi)基建投資。教育作為重要的公益事業(yè)，一直是基建投資特別是中央基建投資的重點之一。近幾年，隨著積極財政政策的實施和政府基建投資規(guī)模的擴大，預算內(nèi)基建投資用于教育的規(guī)模也不斷增長，對于改善各級各類學校辦學條件、促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。今后幾年，要繼續(xù)把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點。在編制基建投資計劃、實施基建投資項目時，充分考慮教育的實際需求，確保用于教育的預算內(nèi)基建投資明顯增加，不斷健全促進教育事業(yè)發(fā)展的長效保障機制。
據(jù)介紹，目前，我國財政教育投入的主要情況為：2001—2010年，我國公共財政教育投入從約2700億元增加到約14200億元，年均增長20.2%，高于同期財政收入的年均增長幅度。2009年，我國財政性教育經(jīng)費支出(按照國際通用口徑，根據(jù)《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》，包含預算內(nèi)教育經(jīng)費、各級政府征收用于教育的稅費、企業(yè)辦學中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務收入用于教育的經(jīng)費)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到 3.59%，2010年這一比例將有所提高。（采文）
