教育裝備采購網(wǎng)訊：《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》 (以下簡稱“綱要”)日前正式頒布。兒童福利是今年頒布的綱要新增章節(jié)。包括推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和水平，為孤兒、貧困和大病兒童提供留守兒童對普教的需求、醫(yī)療救助，基本滿足流動、等目標(biāo)。
針對建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制，綱要提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育。
綱要提出，堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動兒童就學(xué)問題。制定實(shí)施流動兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。建立16周歲以下流動兒童登記制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任。
長期以來，我國不斷完善各項(xiàng)兒童福利法規(guī)政策，不僅簽署了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，頒布施行了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《禁止使用童工規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，而且相關(guān)政府部門對孤殘、流浪、大病、貧困，以及受艾滋病影響的兒童，都制定了具體救助政策，涵蓋了兒童的基本生活保障、醫(yī)療、教育及預(yù)防性保護(hù)等內(nèi)容，兒童福利進(jìn)步成就有目共睹。然而目前我國仍是特殊兒童群體的補(bǔ)缺型福利體系。此次綱要提出要建立面向全體兒童的普惠型福利體系。擴(kuò)大兒童福利是實(shí)現(xiàn)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)、參與權(quán)利的重要保證。只有通過建立適度普惠型的兒童福利制度和兒童公共服務(wù)體系，滿足兒童基本生活、健康、醫(yī)療、教育、救助、社會服務(wù)等發(fā)展需要，才能真正落實(shí)兒童優(yōu)先和平等發(fā)展的原則，真正實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利。
