為更好的開展政府采購工作，中央和地方會因時因地發(fā)布一些文件對已有的法律法規(guī)進(jìn)行補充或變更;負(fù)責(zé)政府采購的相關(guān)工作人員需要及時的關(guān)注并學(xué)習(xí)這些法規(guī)，以便更有效的完成采購工作。本文簡要列舉了有關(guān)自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品及審批、檔案管理三方面的法律法規(guī)。
一、關(guān)于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)
2011年6月23日財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于停止執(zhí)行<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法>等三個文件的通知》(財庫[2011]85號)，通知規(guī)定：自2011年7月1日起停止執(zhí)行《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法〉的通知》(財庫[2007]29號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法〉的通知》(財庫[2007]30號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法〉的通知》(財庫[2007]31號)三個文件。這是中國政府2007年頒布有關(guān)規(guī)定以來首次把自主創(chuàng)新與政府采購脫鉤。
二、關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品及審批的法律法規(guī)
目前關(guān)于政府采購進(jìn)出口產(chǎn)品及審批的中央文件有《關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知》財庫[2007]119號，發(fā)文部門為財政部 ;以及《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫[2008]248號)，發(fā)文部門為財政部辦公廳 。北京市財政局也發(fā)布了《北京市財政局關(guān)于北京市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作有關(guān)問題的通知》(京財采購[2011]114號)以指導(dǎo)北京市的進(jìn)出口產(chǎn)品采購工作。
目前無論是部屬院校還是省(市、區(qū))屬院校，進(jìn)口產(chǎn)品的采購金額比重大多在30%—80%之間。[1]各高校進(jìn)口產(chǎn)品采購過程中，理工院校由于研發(fā)需求較大，進(jìn)口產(chǎn)品所占比例都比較高，文科院校則較少。此外各高校也存在著審批程序不一的問題。省屬高校審核程序多數(shù)為：設(shè)備使用者報采購計劃到學(xué)校的實驗室設(shè)備管理處，實驗室設(shè)備管理處報再報上級政府采購部門審批。部署高校則需報教育部、財政部審批。至于工信部學(xué)校，每年在收到下?lián)芙?jīng)費時會包括一些進(jìn)口配額外匯。
三、關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)第67條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。“
北京市財政局發(fā)布了<北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市政府采購項目檔 案管理暫行辦法》的補充通知>(京財采購[2011]112號) 。
按照《政府采購法》以及《會計法》的要求,需要歸檔保存的文本性文件比較多,加上管采分離工作的設(shè)置要求,程序要求比較嚴(yán)密,具體如下:
以上只是在采購項目執(zhí)行時必須保存的基本檔案，由于采購項目的不同，所涉及到的具體文件也有所差別，不再一一贅述。
參考文獻(xiàn)：
[1] 田冬梅. 進(jìn)口產(chǎn)品采購：各校審批程序不一[N].中國財經(jīng)報,2010-06-23
[2]佚名.政府采購檔案管理流程. http://www.cnsb.cn/html/article/5/article_show_5323.html.2008-11-10
