北京工商大學國有資產管理處王曉華處長
加強自身建設，為教學和科研服好務
1.加強制度建設是國有資產管理的重要基礎
北京工商大學國有資產管理處成立于2008年11月，負責全校固定資產管理工作(含公有房產、儀器設備管理)以及招標采購、校產企業(yè)、辦公用品管理等。由于資產管理工作涉及學校內外方方面面的利益，每一項工作流程都必須依法合規(guī)，因此制度建設成為做好資產管理工作的首要前提和基礎。“走上這個崗位后，我也是從學習制度開始入手的。”在不到3年的時間內，結合政策要求和學校實際，王曉華處長帶領全處同志對學校國有資產管理方面的制度進行了多次修訂與完善，于 2010年10月形成了《北京工商大學國有資產管理制度匯編》，涉及資產管理、招標采購、廉政監(jiān)督、項目管理(資產的配置預算)等近30項。有了規(guī)范科學的制度，才能為教學科研服好務，為學校各項事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展保駕護航。
2.協(xié)查員機制是強化與各院系聯(lián)系的重要紐帶
作為資產管理部門，要為學校的教學科研等中心任務做好服務工作，有責任、也有義務深入各單位了解資產使用狀況，將資產管理相關要求周知各單位，輔助各單位做好資產管理工作。2010年，在市教委開展資產清查工作期間，國資處試行由處內的專職資產管理員以資產協(xié)查員的身份，每人負責聯(lián)系一個教學單位，配合并督促該單位兼職資產管理員進行全面深入清查，取得了較好效果。清查結束后，根據工作需要，協(xié)查員工作機制成為日常工作的一部分，每位協(xié)查員每月都要定期前往所聯(lián)系單位了解資產變動信息。協(xié)查員工作主要包括以下三個方面：
(1)幫助各教學單位做好資產管理工作。例如，協(xié)查員通過定期走訪，及時指導所聯(lián)系單位的兼職資產管理員在資產動態(tài)網上辦理登記入庫、調撥、維修、報廢等工作。
(2)隨時了解各單位資產使用情況，能夠做到心中有數?？梢杂嗅槍π缘貙σ恍╇y點問題進行著重研究解決，確保資產的正常使用。
(3)周知國有資產管理相關工作規(guī)定及流程。各單位通過協(xié)查員的工作進一步了解并理解資產管理工作。例如對資產管理政策和流程的了解等。通過協(xié)查員的宣傳與指導，把資產管理的各項制度落到實處，而不僅僅是將其掛在墻上。
實行協(xié)查員機制后，國資處與各教學單位的聯(lián)系更加密切了，彼此間的感情也更融洽了。協(xié)查員將其所負責院系教師發(fā)現的問題及時帶回國資處，在例會上統(tǒng)一研究解決，保證尺度一致，口徑一致，贏得了大家的信任與理解，既推動了資產管理工作的深入開展，又鍛煉了資產管理工作隊伍。
3.服務教學科研是資產管理的重要目標
教學科研是學校的中心工作，一切工作都要圍繞這兩個中心來服務，國資處也不例外。在申報專項預算時，絕大部分預算用于教學科研方面，每年設備購置專項中都會將教學科研單位專用設備的配件、耗材做入預算，以保證全年的運行與使用。由國資處負責使用的學校下?lián)茉O備購置費與設備維修經費也主要用于教學科研，在教學科研單位提出購置或維修需求時，國資處都會根據實際情況優(yōu)先安排，并實行特事特辦。特別是對一些處于保修期以外、使用效益較高的大型貴重儀器設備，還采取了年度維護措施。目前正積極調研，準備對使用頻率較高的多媒體教學設施實行托管服務，既保證各項設施正常使用，又能夠節(jié)約成本。
4.加強隊伍建設是提升資產管理水平的重要保障
資產管理主要是針對物資的管理工作，但是要將管理物資的人的工作擺在首位，只有這樣，才能不斷提高資產管理水平，保障服務質量。工商大學國資處在資產管理隊伍建設上采取了一系列措施：
(1)注重加強專職隊伍建設。自從王曉華處長到國資處任職以后，國資處就形成了每周召開一次例會的制度。每周三下午是國資處全體人員學習制度政策、通報知曉校情、交流業(yè)務經驗、開展案例研討以及集中解決業(yè)務工作問題的時間。同時積極為處內工作人員創(chuàng)造并提供與外界交流學習的機會，鼓勵大家參與相關的業(yè)務交流與培訓，不斷提升個人綜合業(yè)務素質與服務水平。
(2)努力強化兼職隊伍建設。積極與學校相關部門溝通，確定各單位兼職資產管理員的工作職責，每年兩次定期開展全校范圍的集中培訓與交流活動，并通過專職資產管理員經常性的聯(lián)系與指導，幫助兼職管理員盡快熟悉資產管理工作，不斷強化他們的資產管理責任意識，提升業(yè)務水平，同時對優(yōu)秀管理人員進行表彰與獎勵。
(3)推動學習型處室建設。要求處內成員注重業(yè)務工作積累，提倡寫日常工作筆記，定期進行交流檢查。處內領導班子帶頭，每人每年形成相應工作研究成果，每個科室也要通過積累總結，每年提交一篇研究成果。使大家養(yǎng)成習慣，能夠通過全力以赴的工作付出，不斷潛心研究探討更加有效的解決措施，善于總結經實踐檢驗證明行之有效的經驗，最終進行提煉形成具有實際指導意義和參考價值的研究成果。
(4)營造健康和諧人文環(huán)境。注重人文關懷，堅持張弛有度，積極開展鍛煉身體、陶冶情趣的文體活動，鼓勵大家踴躍參與學校組織的各項活動，較好展示國資處團結互助、齊心協(xié)力的精神風貌，使大家形成濃厚的歸屬感，將滿腔的熱情投入到工作中。
(5)提倡優(yōu)質服務理念。對前來辦事的教師，要熱情相待，笑臉相迎，不能推諉。如果教師來辦事時相關人員恰巧不在，其他同事也會熱情接待，能幫忙解決的要立即解決，不能解決的聯(lián)系相關人員約好時間請教師再來。如果出現需要和其他部門協(xié)商解決的問題，國資處工作人員會與相關部門協(xié)調，而不是讓教師自己解決。
從源頭抓起，努力提高設備使用率
當前很多高校存在設備閑置、使用率低等問題，從學校實際情況出發(fā)，國資處著力從以下幾方面提高設備使用率。
1.科學論證，精確制訂預算
“設備閑置與使用率低只是一個表現，源頭出在預算制訂得不科學。”另外，預算基本是前一年制訂的，至執(zhí)行完整整需要一年的時間，期間因為市場瞬息萬變及其他各種因素綜合在一起經常出現變更，經常造成購置的設備在一段時間或是長期來看不是很適用，導致使用率低甚至閑置。北京工商大學從2010年起實施設備論證機制，保證了預算的精準及設備的使用率。
2.以項目單位和項目負責人聯(lián)合負責為主體，消除人為因素
以項目負責人或教師為主體的設備購置預算，通常個人元素較多，未考慮到本單位的整體情況，也不可能經過集體論證，容易造成相關指標使用不兼容，也是導致設備使用率不高的重要原因。通過改革，北京工商大學以項目單位和項目負責人為主體，使設備的采購不再針對個人，而是針對項目單位。這樣購置的設備可以為一個團隊甚至相關學科專業(yè)服務，也避免了因人員變動造成的設備閑置現象。
3.試行實驗室開放
在國資處的推動下，北京工商大學自2011年起積極開展大型儀器設備共享平臺建設與實驗室開放。首先在條件相對比較成熟的學院開展試點工作，使設備在滿足本科生和研究生教學需要的基礎上，面向校內教師科研和學生學習開放，同時在學校相關政策指導下面向社會有償開放。“目前，我們還只是起步階段，下一步將通過試點積累經驗逐步推動全面的實驗室開放。”
4.建立公用倉機制，避免不必要的重復購置設備
由國資處組建公用倉，準備少量狀態(tài)良好的通用設備以備學校大型活動或院系急用，活動結束后歸還國資處，由國資處統(tǒng)一負責保養(yǎng)維護，這樣既可以避免因重復購置設備造成的資源浪費，又可以提高設備使用效率，同時還能解急用設備損壞的燃眉之急。
多項新措施，高效開展資產管理工作
1.采取科技手段提升資產管理水平和效率
根據學校實際情況，國資處在北京市教委推行的高校資產管理系統(tǒng)基礎上，向前延伸開發(fā)項目申報及管理系統(tǒng)，向后延伸開發(fā)資產使用績效考評系統(tǒng)，同時開發(fā)了公有用房管理系統(tǒng)，并與資產管理系統(tǒng)實現對接，確保在規(guī)定時段內實現房屋與其資產設備階段聯(lián)動管理。該系統(tǒng)的推行，更加有利于資產管理全程的科學、規(guī)范。如把項目預算申報納入資產管理系統(tǒng)中，使設備采購從申報論證開始即在系統(tǒng)中運行，直至該設備驗收入庫，全程都可進行有效監(jiān)控。
“這套系統(tǒng)最大的特點是將公用房和儀器設備進行聯(lián)動管理。”在系統(tǒng)中可以動態(tài)地反映出某棟樓某個房間里的儀器、設備和家具，以及這些設備的基本信息。對預算申報、了解家底以及使用管理具有較強的指導意義。“以前我們只知道一個教學單位的儀器設備數量，但沒有具體到某個房間里，還不能說做到家底清晰?，F在通過這套系統(tǒng)的運行將使每間房屋內的設備在系統(tǒng)中體現出來。”
2.實行職責明晰、責任到人的資產管理體系
北京工商大學國資處在實踐中形成了一套行之有效的資產管理體系：統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人。統(tǒng)一領導——要有學校層面的領導機構或領導小組，其執(zhí)行機構設在國資處。歸口管理——根據資產的不同屬性劃歸不同的部門管理，如無形資產歸口于校辦或科技處，固定資產歸口于國資處，流動資產歸口于財務處。分級負責——北京工商大學國有資產分三級管理：一級是學校的資產管理機構，二級是各歸口管理單位，三級是資產的具體使用單位。責任到人——突顯三個責任，一是各單位行政一把手的領導責任;二是各單位資產管理員的管理責任;三是資產使用人的使用責任。這一管理體系既明確了各部門的職責，又將責任分攤落實到個人，加強了資產管理與使用人的責任感。
3.論證機制
北京工商大學自2010年開始實施項目申報論證機制，即由各項目歸口管理單位對申報上來的項目購置計劃進行公開論證，申報金額超過200萬的計劃還要請校外同行業(yè)專家參加公開論證答辯。論證內容涉及購置資產對教學科研發(fā)展建設的必要性，及相關師資隊伍建設、場地環(huán)境配備條件、同行專家指導意見、預期能夠產生的效益成果等方面。論證機制的實施，使資產購置預算更加科學合理。
4.退回機制
國有資產管理的一個難點是個性化資產的使用管理問題。根據工作需要，各項目負責人或課題負責人會購置一些個性化的物品，如筆記本、錄音筆、照相機、移動硬盤等，另外還有一些樂團成員使用的樂器，個人使用后，在離職、離崗或離校時容易發(fā)生將資產帶走的情況。國資處一方面積極與人事處溝通，對變動的人員進行資產使用情況核查，一方面要求各單位資產管理員堅持原則，收回所配置資產，并以此作為對資產管理員考核的硬性指標，對拒不交還者采取賠償措施，對未收回資產者，追究相應處罰責任。國資處自2009年開始實施后，收效較好，避免了國有資產流失。
5.搬遷機制
國有資產管理的另一個難點，就是資產的搬遷與調整，往往在這個時候，資產就會“不知不覺”地流失掉了。針對這一狀況，國資處在2010年學校改造裝修樓宇的搬遷過程中，試行了“兩地監(jiān)驗”的搬遷機制。要求所有需要搬遷的單位按順序分別搬遷，在設備搬出和搬入地均有協(xié)查員監(jiān)督、核驗。此次搬遷過程中沒有丟失一件家具。對搬遷后各單位上交的資產，履行先調撥再處置的程序，有效地保證了資產的完整。
既要深入工作，又要跳出來看問題
當筆者問及王曉華處長在國資處管理崗位上積累的經驗時，她略作深思，然后肯定地說：“無論做什么工作，都要深入進去，不能浮在表面。”她介紹說，3年前剛剛調任國資處處長時，對各項業(yè)務工作都很不熟悉，如果僅停留在表面的了解，也不利于工作的開展。于是她虛心向處內每一位同志請教業(yè)務工作，主動到院系交流溝通，帶著問題與大家探討研究業(yè)務工作流程，尋求解決措施。她甚至與工作人員一起前往海關、財政局等單位，現場了解業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)，并針對一些工作提出自己的優(yōu)化思路。“在深入工作后，還要學會跳出來看問題，從外行人的角度看，往往更有利于問題的解決。”在國資處工作已3年多的時間，她仍然堅持提醒自己不要被具體的業(yè)務工作束縛眼界與手腳，要善于轉變角度看待問題，只要有問題存在，就總能找到解決辦法。
在學習與借鑒的基礎上，還要結合學校情況開展創(chuàng)新工作，這樣才能使自己的工作不落窠臼，處處搶占先機。一是廣開言路，群策群力。鼓勵大家在開例會時積極發(fā)言，提出不同的工作思路與方法;二是夯實基礎，穩(wěn)步前進。王曉華處長在總結時說，國資處取得的成績與每一位同事的辛勤付出是分不開的，正是大家的獻計獻策，默默貢獻，才使得工作得以不斷推陳出新。目前國資處的工作目標是，以全面實施資產動態(tài)管理系統(tǒng)為契機，向資產管理工作的精細化與科學化邁進。
共同努力 辦好北京教育裝備展示會
擔任北京高校技術物資研究會秘書長的王曉華處長除表示會大力支持展示會的開展外，還向承辦方提出了幾點建議：一是把握住北京教育裝備展的主旋律和基調，為各理事單位創(chuàng)造集中了解裝備趨勢時機;二是加強供需雙方深度直面的交流與溝通;三是做好展會的組織和宣傳工作，讓各理事單位充分了解展會的進展情況，并在展會上獲取信息。
