近日召開的山西省職業(yè)教育工作會議上傳來消息，2011年秋季開學后，山西省有289所職業(yè)高中(含職業(yè)中專)全日制學歷教育的學生全部免學費上學，受惠學生25.1萬人，加上“送教下鄉(xiāng)”的4.9萬學生，山西省共有30萬中職教育學生受益，覆蓋率達到68%。

　　山西省教育廳職業(yè)教育處處長王耿升則呼吁，應突破全日制和非全日制的政策界限，讓接受中等職業(yè)教育的農民也能夠享受免學費政策。

　　面向農村發(fā)展職業(yè)教育早已成為各級政府各界人士的共識，但山西省涉農的中等職業(yè)教育學校無不受到生源不足、師資力量薄弱、農民不能享受教育優(yōu)惠政策積極性不高等困擾，規(guī)模嚴重萎縮。

　　為此，王耿升建議，應繼續(xù)加大財政投入，將中等職業(yè)教育的招生對象重點鎖定在從事農業(yè)生產第一線的農民身上，培養(yǎng)“職業(yè)農民”“專業(yè)農民”，實現(xiàn)農民增產增收，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村提供持久有力的支持。

　　涉農職教規(guī)模萎縮嚴重

　　2011年入選全國首批“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校”的平遙現(xiàn)代工程技術學校，是山西省8所入選學校中唯一的一家縣級職業(yè)教育學校，是各級官員視察的標范，然而談起如何面向農村發(fā)展職業(yè)教育，該校副校長郝英民卻面有難色。

　　這所學校的前身平遙縣職業(yè)學校在建校之初就設有果樹、園藝、種植等專業(yè)，“但一直招不下學生，”最后被迫取消，現(xiàn)在學校還有40畝的農科教綜合實訓基地，但只有4個人在管理，沒有一個學生的影子。

　　王耿升介紹說，自上世紀90年代畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)體制被打破以來，農村職業(yè)教育不再具有改變身份地位的功能，中等職業(yè)學校農業(yè)類專業(yè)的學生畢業(yè)后端不上國家的“鐵飯碗”，也由于學歷低被擋在國家公務員和事業(yè)單位的門外，再加上體系不暢，升學受限，農村職業(yè)教育的吸引力大幅下降，規(guī)模持續(xù)萎縮，成為職業(yè)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　從事職業(yè)教育近30年的郝英民說，90年代的大學擴招政策更加劇了職業(yè)教育的困境。

　　山西省教育廳職教處提供數(shù)據(jù)顯示，較之1985年，2008年農業(yè)類普通中專學校由16所減少到8所，招生人數(shù)占全省普通中專招生總數(shù)的比例由5.5%下降到2.2%，在校生人數(shù)比例由5.6%下降到1.4%，規(guī)模萎縮非常嚴重。

　　王耿升說，全省農業(yè)中專由11個地市每家一所萎縮至現(xiàn)在，只剩太原、忻州市原平和呂梁共3所。這就形成了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設對職業(yè)教育的需求與職業(yè)教育的培養(yǎng)能力、服務能力之間的強烈反差，一邊是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達地區(qū)求才若渴而不得，另一面是農校門庭冷落，即便是學了農業(yè)類專業(yè)的畢業(yè)生，回到農村的也為數(shù)甚少。

　　諫解困政策資金培養(yǎng)“職業(yè)農民”

　　王耿升分析認為，深層次的原因是農業(yè)類專業(yè)傳統(tǒng)的辦學模式和人才培養(yǎng)模式已經不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的需要。

　　王耿升說，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的地區(qū)活躍著一批專業(yè)戶、示范戶，他們都是多年在農業(yè)生產一線摸爬滾打成長起來的，其中鮮有農校畢業(yè)生，且不說許多專業(yè)學農的學生并不愿事農，將初高中應屆畢業(yè)生鎖定為培養(yǎng)對象，本身就是一種理想。

　　“農民才是涉農職業(yè)教育的培養(yǎng)主體，學校教育必須與農業(yè)生產相結合，推動過程中對農民囧啊與必須實行免費，而且必須讓農民看到實效”，王耿升說：“如果沒有效果，你給農民發(fā)錢他都不會來。”

　　但目前只有全日制職教學校才能享受學費全免和補助優(yōu)惠，“應打破全日制和非全日制的政策界限，要讓農民也能享受到學費全免的政策優(yōu)惠，其次就是要改變教學方式”，王耿升建議。

　　2009年，山西省依托3所農業(yè)類普通中專學校開展“送教下鄉(xiāng)”試點，把課堂辦在田間地頭，當年招生8000人，2010年把試點學校擴大到8所，招生4.6萬人，涉及太原、晉中、呂梁、臨汾、運城、忻州、朔州、大同等8個市、56個縣、201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000余個自然村。

　　據(jù)王耿升介紹，送教下鄉(xiāng)教學點設在農業(yè)產業(yè)化程度較高、人口集中的大村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共開設現(xiàn)代農藝技術、園林技術、農村經濟綜合管理、畜牧獸醫(yī)、農業(yè)機械使用與維護、農產品保鮮與加工等9個專業(yè)，結合農時安排專業(yè)理論和實踐課程，利用農閑時間完成規(guī)定的文化課教學內容，當年辦班，當年見效。

　　為此，山西省財政按照每生每年600元、連續(xù)補助2年的標準補貼2010年招收的農民學生的學費。“送教下鄉(xiāng)”的學制從3年拉長到了6年，補助是否還將持續(xù)，不得而知。

　　此外，王耿升建議，應由教育部門牽頭開展對一線農民實施中等職業(yè)教育專設一個如“職業(yè)農民培養(yǎng)工程”或“專業(yè)農民培養(yǎng)工程”，拿出專項資金支持農業(yè)類職業(yè)院校培養(yǎng)具有中專學歷的職業(yè)農民，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村提供持久有力的支持。

　　王耿升透露，目前農業(yè)、人社、扶貧甚至婦聯(lián)都有用于農民培訓的專項資金，唯獨教育部門，雖然擁有對農民實施職業(yè)教育與培訓的豐富資源，但各類職業(yè)院校、特別是農村中等職業(yè)學校承擔著大量的農民培訓任務，卻缺乏專項經費支持。

　　然而處江湖之遠的郝英民則認為，面向農村發(fā)展職業(yè)教育，根本還是要解決農民務農不賺錢的問題，“40歲以下的人都不種地了，很多農民到城里務工，一則因規(guī)模所限，單個農戶的農業(yè)產值較小，成本投入高，加上災害風險的不可控，二則農產品價格機制尚未理順，近年來綠豆、大蒜和最近的大蔥價格暴漲等農產品價格異常，但生產端的農戶卻無法獲利……”